荣市监函〔2022〕135号
曹莉委员：
您好！您提出的《关于对老年人保健场所加强监管的建议》，我局高度重视，认真进行了办理，现将办理情况汇报如下：
一、沟通协调
我局及时召开联系工作会，充分听取区公安局、区卫健委等协办单位的意见和建议，继续加强与区公安局、区卫健委等协办单位的沟通协调，在以后的工作中各司其责，共同做好老年群众保健场所监管工作。
二、工作措施
（一）强化协作机制。
进一步完善同区公安局、区卫健委等部门的长效协作机制充分发挥协作配合作用，及时掌握全区保健品违法犯罪动态，及时获取相关职能部门的保健品违法信息，第一时间查处保健品安全犯罪案件。
（二）制定工作方案。
1. 我局制定下发了《关于印发打击整治养老诈骗专项行动实施方案的通知》（荣市监发〔2022〕83号）,进一步加强对老年群体和场所的监管，明确工作目标，细化整治任务、工作措施和任务分工，确保各项监管任务落到实处、责任到人。
2. 区公安局联合相关部门制定下发了《荣昌区集中开展食品、保健食品欺诈和虚假宣传专项治理工作方案》，落实整治措施，一是强化荣昌区食品、保健食品欺诈和虚假宣传专项整治工作情况通报机制；二是依靠群众，发现食品、保健食品欺诈和虚假宣传线索；三是发挥公安机关职能和主力军作用，策动全局各警种、派出所参与打击保健品犯罪案件侦破工作；四是严厉打击利用网络、会议营销、电视购物、直销、电话营销等方式违法营销宣传、欺诈销售涉及食品、保健食品欺诈和虚假宣传等违法犯罪行为，确保打击保健品犯罪工作落到实处。
（三）开展专项整治。
1. 我局围绕保健食品领域非法生产经营、欺诈和虚假宣传、违法广告等突出问题，开展了保健品乱象专项整治。从源头严防、过程严管、风险严控和宣传引导四个方面采取有力措施，形成条块结合、联合打击、行业自律的良好共治工作局面，合力筑牢保健食品安全防线。专项行动开展以来，我局已出动执法人员802人次，执法车辆290台次，共检查辖区内生产主体1户，经营主体1625户次，收到群众投诉举报7件，根据举报查处问题1件，在监督检查过程中立案查处2件。
2. 我局开展了打击整治养老诈骗专项行动。一是重点整治涉老“食品”“保健品”等领域涉诈问题隐患，加强市场监管，依法严厉打击虚假宣传、虚假广告、制售假冒伪劣产品等扰乱市场秩序、欺诈消费者行为。二是组织执法力量对重点经营主体进行拉网式大检查，特别是对“涉老”的火疗馆、理疗馆、按摩馆、养生馆、服务中心等加大检查频次和力度。三是对投诉举报多、曾经被行政处罚过等重点经营户要及时进行行政约谈和告诫针对人民群众投诉举报多、全面线索摸排和监督检查中发现问题多、“涉老”乱象突出的重点经营主体和场所，集中执法力量开展重点攻坚，加大行政执法力度，达到查处一批案件，规范一个行业的目的。四是对专项行动中“关门”企业，畅通部门间信息共享，将其结合企业年报工作，及时将不在原址经营或关闭的企业依法列入异常名录，加强重点监管。
（四）加强防范宣传力度。
1. 联合区公安局等部门采取多种形式加强保健品防范宣传，一是针对中老年人群体进行宣传，普及健康和医学常识，增强其防范和辨别能力。二是通过报纸、电视、网络等媒体以及组织志愿者到有关村居、学校、企业进行宣传，引导中老年消费群体提高防范意识，达到事先防范目的。三是组织举办保健食品专项科普宣传活动，共开展科普宣传42场次，受众3000余人次，发放宣传资料3000余份。
2. 与卫健委联合开展宣传教育。一是将养老诈骗整治纳入对我区养老机构安全生产工作情况联合督查内容之中。通过邀请专家进行科学养生保健讲座、老年人服务进社区、新闻媒体宣传等方式，加大对老年人知假识假、防诈骗等知识的宣传教育，提升对保健品的正确认识，让老人树立安全思维，端正保健理念，提高反诈意识。二是加强养老机构人员宣传培训，提升养老机构从业人员素质；利用案件的讲解进行警示教育，增强养老机构人员法律意识。杜绝虚假宣传、虚假医学材料、过度诊疗等情况。企业应该严格按照相关法律执业，禁止开展医疗行为、销售虚假保健品。
三、下一步工作措施
（一）继续加强与公安局等部门的沟通联系，形成各司其职、齐抓共管的工作机制。
（二）联合镇街、学校通过“进社区、进校园、进企业、进乡村”等活动加大宣传力度。
（三）加强对保健品非法销售人员经常出没的区域、场所，如大中型社区、城乡结合部、乡镇、村居等重点区域，具备开办讲座条件的经营单位、酒店会所、活动中心等重点场所及提供网络经营、促销经营的第三方平台的日常监管，对以健康养生讲座、专家咨询、免费旅游体验、免费体检义诊等形式进行的虚假宣传和欺诈销售行为及利用网络、电视、广播、电话和报刊为载体的非法营销行为进行严厉查处。
此复函已经杨拥军局长审签。对以上答复您有什么意见，请委员填写在回执上寄给我们，以便进一步改进我们的工作。
重庆市荣昌区市场监督管理局
2022年6月8日
（联系人：张鹏；联系电话：81066297）
（此答复函公开）
各区县局
