荣昌市监函〔2020〕92号
周其建代表：
您提出的《关于规范老年代步车管理的建议》（第41号）已收悉，经与区公安局共同研究办理，现答复如下：
低速电动车主要指行驶速度低、续驶里程短，电池、电机等关键部件技术水平较低，用于载客或载货的三轮、四轮电动机动车（包括老年代步车）。多数产品属于道路机动车辆，但生产使用未纳入机动车管理体系，产品制动、转向、碰撞等性能不符合机动车安全技术标准。近年来，老年代步车等低速电动车因驾驶方便、价格低廉，迅速出现在很多城市的街道，部分地区出现低速电动车大规模生产使用的情况，其无序增长加剧了城市拥堵，由其引发的道路交通事故呈上升态势，严重影响城市绿色交通、慢行交通发展和人民群众生命财产安全。此现象引起国家相关部门高度重视，2018年，工业和信息化部、国家市场监督管理总局、公安部等6部委联合下发《关于加强低速电动车管理的通知》（工信部联装〔2018〕227号），2020年，重庆市经信委、重庆市市场监管局、重庆市公安局等6部门联合下发《重庆市进一步加强低速电动车管理工作方案》（渝经信发〔2020〕7号），要求相关部门加强低速电动车监管。
一、近年来低速电动车生产销售的监管情况
我局充分认识到加强低速电动车管理工作的重要性和急迫性，坚持以人民为中心的监管理念，紧扣市场监管职能职责，联合区公安局等部门从2018年起持续开展低速电动车专项治理，采取有力措施整治规范低速电动车，严厉打击低速电动车违法违规行为，保障了人民群众的生命财产安全。2018年5月至12月开展了为期8个月的电动车市场专项整治工作、2019年6月至12月开展了为期7个月电动自行车生产销售治理行动，目前正在开展为期10个月的低速电动车专项治理行动和为期7个月的拼装改装汽车专项整治行动。
（一）摸清底数，建立台账。对全区电动车生产经营单位进行专项检查摸排，对其营业执照、生产经营范围、生产经营品牌、生产经营地址、年生产销售情况、进货渠道等项目进行分类登记，建立监管台帐。通过摸排，目前我区共有电动自行车经营户149家、低速电动车经营户96家，无电动车生产企业。
（二）强化宣传，明确政策。加强对电动车生产经营的法律法规和相关政策的培训宣传。约谈和培训全区电动自行车经销商149户，重点培训了电动自行车销售使用相关政策和强制性国家标准《电动自行车安全技术规范》（GB17761-2018），对低速电动车经营户逐户上门宣传法律法规和相关政策，要求经营户严格执行进货检查验收制度，确保进货渠道正规、产品质量合格达标，不得销售不合格电动车，进一步强化了经营单位的主体责任意识；印制《电动自行车管理9问9答》宣传资料2万份和渝市监2号通告200份，张贴在公共场所和每家电动自行车经销场所显著位置，在我局微信公众号上发布了《低速电动车生产销售和选购提示》，及时提醒告知销售者主体责任要求和低速电动车使用三年过渡期，积极引导群众理性购买电动车。
（三）重点监管、依法查处。加大监管力度，强化责任落实。重点检查了电动车销售主体资格、是否依法建立并执行进货检查验收制度、销售的电动车标识是否真实完整等情况。2018年以来共出动执法人员897人次，检查电动车经营单位428家次，与区公安局开展联合执法2次，责令无照经营电动车3户在规定时间完善登记手续，抽检电动自行车10批次，全部合格，处理消费者投诉 9起，帮助消费者挽回经济损失9179元。通过严格监管，目前区内电动车销售单位进货查验主体责任落实较好，进货渠道正规，销售的电动车标识基本真实完整，未发现销售“三无”电动车的情况。
二、下一步工作措施
针对您提出的推行老年代步车上牌、老年代步车驾驶证的建议，一是目前国家尚未完善低速电动车的管理办法及相关法律法规，市面上老年人代步用的电动三轮、四轮车绝大多数不在机动车目录公告范围内，不能在公安机关车管部门办理上牌。二是现行的驾驶人准驾车型管理没有老年人代步车驾驶证类型，现阶段无法办理此类驾驶证。
监管部门虽然已多措并举开展电动车管理，也取得一些实效，但由于电动车是近年一种新兴事物，相关部门介入监管时日尚短，监管机制不完善，监管手段不足，市场监管、公安等职能部门将进一步强化监管手段、完善制度，密切配合，共同强化电动车管理，保障人民群众生命和财产安全。
（一）加强部门协作。市场监管、公安、经济信息委等职能部门将进一步强化协调联动，密切配合，加强联合执法，进一步规范电动车生产销售和使用行为，从源头上预防和减少道路交通事故的发生。
（二）广泛宣传，正确理性消费使用。《重庆市进一步加强低速电动车管理工作方案》对市内在用的低速电动车设置了三年（2020年4月1日至2023年3月31日）过渡期，过渡期届满后不得上路行驶。在过渡期内，对低速电动车参照机动车进行管理。相关部门将加强电动车政策宣传，通过报纸、电视和各类新媒体广泛宣传驾乘不符合安全标准机动车的危害，曝光损害消费者权益、弄虚作假等行为，提醒告知低速电动车使用过渡期，积极引导群众理性购买低速电动车，切实保护人民群众的人身和财产安全。
（三）强化生产销售监督执法。继续深入开展低速电动车专项治理和拼装改装车专项治理，从企业资质、进货渠道、产品质量等方面强化监管，待低速电动车国家标准出台后，组织开展监督抽检。
（四）强化主体责任落实。督促电动车销售单位落实主体责任，提供优质产品，主动向消费者宣传正确消费观念和低速电动车使用过渡期，正面引导消费者理性购买电动车、买保险和遵守交通规则等正确使用行为。
此复函已经宋波局长审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进我们的工作。
联系人：李微波，联系电话：85261651。
重庆市荣昌区市场监督管理局
2020年6月29日
各区县局
