2021年，重庆市荣昌区市场监督管理局在区委区政府和市局的正确领导下，以维护良好的市场秩序和食品药品安全为目标，积极开展行政执法工作，现将全年的执法工作情况总结如下：
一、工作开展情况
（一）大力狠抓执法办案工作
截至12月30日，全局立案780件，查办大要案件2件，其中1件被国家市场监管总局确定为督办案件，同时被确定为总局农村假冒伪劣食品专项执法典型案例。移送公安机关追究刑事责任案件4件，公安机关已经立案2件。
（二）扎实开展专项行动任务
聚焦民生领域，针对群众反映强烈、社会舆论关注和市场监管风险压力大的突出问题，扎实开展专项行动，严厉打击食品药品违法、侵权伪劣商品、广告违法、不正当竞争、非法改装汽车等行为，维护了良好的市场环境和消费环境。
1.民生领域案件查办“铁拳”行动。把“铁拳”行动作为重点工作，针对确定的“3+6类”违法行为，全局抽检食品 1144批次、电线电缆3批次、儿童玩具等产品27批次，同时加大对校外培训机构、医药食品广告、气瓶等领域的监管执法力度；查办违法行为案件63件，其中执法支队查办6件，1案件被选为市局典型案例。
2.打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣工作。首次组织召开了荣昌区2021年“双打”领导小组工作联席会，组织全区成员单位参加全国“双打”工作会议，在区委常委会传达了会议精神；利用“315活动”和知识产权日开展“双打”工作宣传，设立假冒伪劣商品展示平台，向群众宣传如何辨别假冒伪劣商品，发放宣传资料3000余份，接受群众咨询160余人次；开展行刑衔接工作，利用两法衔接平台录入案件信息152条；查办侵犯知识产权和制售假冒伪劣的违法案件82件。
3.“长江禁捕 打非断链”专项行动。以市场监管总局“八严禁”和市局“四个转变”深化专项行动工作，共出动执法人员1688余人次，检查餐饮服务单位5800余家次，检查水产品经营单位660余家次，检查菜单5300余个次，张贴“禁捕”相关公告7800余张，发放各类宣传单20000余份，制发了《水产品索要查看制度》和《“十年禁渔”违法行为有奖举报制度的通告》等，荣昌区电视台、报社对专项整治行动做了专题报道，组织区公安局、区农委等部门开展联合检查20余次，全年办理涉渔案件3件。
4.农村假冒伪劣食品专项执法。按照食品安全“四个最严”要求，突出重点市场、重点主体、重点种类，聚焦案件查办，出动执法人员1000余人次，检查经营主体和流动商贩500余家次，覆盖全部镇街，查办食品违法案件446件，查扣违法食品11吨，1件案件被作为总局挂牌督办案件并被选为总局典型案例。
（三）全面推行行政执法“三项制度”。
严格落实行政处罚信息公开制度。严格落实行政处罚信息公开制度，所有应公示案件均100%公示。全面推行执法全过程记录制度。严格执行市市场监管制定完善的行政执法文书格式范本以及配套使用指南。每名执法人员配备一台执法记录仪，有效落实了行政执法全过程记录制度。全面夯实重大执法决定法制审核制度。继续严格落实《重庆市荣昌区市场监管局行政处罚案件审核工作制度》的通知（荣昌市监发〔2020〕131号）文件要求，紧密围绕案件事实是否清楚、证据是否充分、定性是否准确、适用依据是否正确、程序是否合法、处理是否适当等内容严谨开展案件审核。2021年聘请法律顾问1名，为复杂法律问题把好审查关口。
（四）应对行政复议、应诉等工作
今年共收到行政复议113件，均已全部回复，维持我局举报回复113件，申请人撤回复议6件，被区人民政府撤销回复1件。面对数量陡增的行政复议情况，认真梳理其特点分析原因提出建议。一方面相关业务科室形成相关产业调研报告上报市局和区委区府寻求支持，另一方面与区司法局沟通协调形成答复模板，既保障了举报人的合法权益，又维护了辖区企业的正当合法权益。
今年全年共有行政诉讼案件3件，其中2件法院已驳回诉讼请求，剩余1件正在等待法院开庭审理。审核清理规范性文件1个。
二、工作中存在的问题
一是部分领域执法力度不足。知识产权类、价格类案件的数量和效能与其他领域案件相比需要加强，执法人员在专利执法和价格执法方面的知识技能水平和主动性还需提高。
二是法治意识和法治理论水平进一步增强。市场监管法律法规比较多，一些领域还不够明确，执法人员理解起来仍然比较困难，法律知识水平不足以应对当前工作任务。部分执法人员在案件调查过程中未进行充分的调查取证，调查不全面、证据不充分。行政处罚文书说理性不够强，文书引导性、指向性作用没有充分发挥。
三是基层行政执法能力有待进一步提升。市场监管职能职责多，基层队伍专业技术人才较为缺乏，执法人员更新观念、转换角色、强化监管执法等方面仍存在不适应的情况，部分执法人员工作创新意识不强，新业务新职能的学习意识不高，不能在业务工作中准确把握依法行政的关键点、风险点、多发点，对行政执法和日常监管的合法性和有效性产生了不利影响。
三、2022年工作计划
2022年，我局将结合“十四五”规划思路，紧紧围绕疫情防控和市场秩序维护，着力防范化解重大风险，以持续优化营商环境为着重点，不断提升执法效能，全力服务地方经济发展。
（一）继续加大执法力度。始终坚持服务地方经济发展这个中心点，紧紧围绕“严厉打击市场违法，营造公平竞争环境”总任务，筑牢“食品药品、产品质量、特种设备”三大安全底线，做好价格收费、公平竞争监管，全力为我区经济社会发展创造安全稳定的市场环境。
（二）强化行政执法人员综合能力提升。组织全局执法人员解读最新法律法规、专业法律知识、典型法律案例，通过组织法制培训、法制案例研讨会，重点围绕部门之间执法的融合、执行法律法规规章遇到的问题、行政复议及应诉案件的新趋势与特点等方面进行座谈研讨，分享工作心得与体会。同时，加强行政执法队伍建设，以法律顾问为抓手，培养一批精通法律、综合能力强的法制干部，提升执法队伍的综合执法能力。
重庆市荣昌区市场监督管理局
2020年12月30日
各区县局
