重庆市荣昌区市场监督管理局
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| [ 索引号 ] | 11500000MB16179345/2024-00054 | [ 发文字号 ] | 渝荣昌市监处罚〔2024〕28号 |
| [ 主题分类 ] | 安全生产监管 | [ 体裁分类 ] | 行政处罚 |
| [ 发布机构 ] | 重庆市荣昌区市场监督管理局 | ||
| [ 成文日期 ] | 2024-01-31 | [ 发布日期 ] | 2024-01-31 |
重庆市荣昌区市场监督管理局行政处罚决定书：巴州宏程能源建设工程（集团）有限公司
重庆市荣昌区市场监督管理局
行政处罚决定书
渝荣昌市监处罚〔2024〕28号
当事人：巴州宏程能源建设工程（集团）有限公司
主体资格证照：营业执照
统一社会信用代码：916528016827055924
住所：新疆巴州库尔勒经济技术开发区218国道东侧、安庆大道北侧
法定代表人：周宏
2023年12月20日，我局执法人员依法对当事人使用的特种设备进行监督检查，现场检查时发现两台吸附筒（产品编号分别为：R18-035-6、R18-035-5）及两台油气分离器（产品编号：CZ03-180017、CZ03-180025）正在使用，无有效合格的定期检验报告，依据《特种设备目录》关于压力容器的定义，上述两台吸附筒及两台油气分离器属于特种设备，其基本信息如下：1.两台吸附筒（产品编号分别为：R18-035-6、R18-035-5）制造单位均是浙江创威压力容器制造有限公司；制造日期均是2018年；设计使用年限均是10年；容器容积均是0.082m³，容器内径均是257mm，设计压力均是1.0Mpa；2.两台油气分离器（产品编号：CZ03-180017、CZ03-180025）制造单位均是广东长征机械有限公司；制造日期均是2018年；设计使用年限均是10年；容器容积均是0.08m³，容器内径均是350mm，设计压力均是1.59Mpa。
因现场属于防爆场所，本局执法人员未对现场检查情况进行拍照，本局执法人员制作了《特种设备现场安全监督检查记录》、《现场笔录》，并于2024年1月10日，经局领导批准予以立案调查。
2023年12月21日，本局执法人员向当事人下达《特种设备安全监察指令书》（荣昌市监特令2023年第159号），责令当事人限期整改上述违法行为。
2024年1月8日，本局执法人员向当事人委托人开展了询问调查。
2024年1月8日，本局执法人员向当事人员工开展了询问调查。
2024年1月11日，因两台吸附筒（产品编号分别为：R18-035-6、R18-035-5）及两台油气分离器（产品编号：CZ03-180017、CZ03-180025）定期检验报告尚未出具，当事人向本局提出延期整改申请，将整改期限延长至2024年2月10日。
2024年1月17日，当事人向本局提交了整改报告，经本局执法人员复查，上述安全隐患已完成整改。
经查：当事人于2008年12月15日注册登记为有限责任公司（自然人投资或控股），从事特种设备安装改造修理活动。2023年12月20日，我局执法人员依法对当事人使用的特种设备进行监督检查，现场检查时发现两台吸附筒（产品编号分别为：R18-035-6、R18-035-5）及两台油气分离器（产品编号：CZ03-180017、CZ03-180025）正在使用，无有效合格的定期检验报告，依据《特种设备目录》关于压力容器的定义，上述两台吸附筒及两台油气分离器属于特种设备，其基本信息如下：1.两台吸附筒（产品编号分别为：R18-035-6、R18-035-5）制造单位均是浙江创威压力容器制造有限公司；制造日期均是2018年；设计使用年限均是10年；容器容积均是0.082m³，容器内径均是257mm，设计压力均是1.0Mpa；2.两台油气分离器（产品编号：CZ03-180017、CZ03-180025）制造单位均是广东长征机械有限公司；制造日期均是2018年；设计使用年限均是10年；容器容积均是0.08m³，容器内径均是350mm，设计压力均是1.59Mpa。当事人使用未经定期检验压力容器的行为属实。
上述事实，主要有以下证据证明：
1. 当事人的营业执照复印件，法定代表人及受委托人身份证复印件，证明当事人的主体情况。
2. 现场笔录、询问笔录、《特种设备现场安全监督检查记录》、《特种设备安全监察指令书》[（荣昌）市监特令（2023）第159号]、压力容器出厂资料复印件，证明当事人使用未经定期检验压力容器的事实。
3. 整改报告、见证材料及整改复查记录，证明当事人安全隐患已整改完成的事实。
2024年1月19日，本局向当事人直接送达了《行政处罚告知书》（渝荣昌市监罚告〔2024〕24号），依法告知当事人本局拟作出行政处罚的事实、理由、依据及处罚内容，并告知当事人如果有陈述、申辩，应当自收到该告知书之日起五个工作日内向本局提出。当事人在规定的时限内未向本局陈述、申辩，也未提供新的证据。
本局认为，压力容器属于承压类特种设备，存在爆炸的风险，使用应当切实履行安全主体责任，确保设备安全稳定运行。当事人使用未经定期检验压力容器的行为违反了《中华人民共和国特种设备安全法》第四十条第三款“未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用”的规定，属于使用未经定期检验压力容器的行为。
自由裁量理由等其他需要说明的事项：
1. 根据《重庆市市场监督管理行政处罚裁量基准》分则《中华人民共和国特种设备安全法》“使用未取得许可生产，未经检验或者检验不合格的特种设备，或者国家明令淘汰、已经报废的特种设备的”违法行为的裁量基准，其违法行为持续时间4个月，属于一般裁量等级；其违法行为危害后果是未造成人体健康或人身、财产损害，属于减轻裁量等级；当事人立案调查时已停用相关特种设备，属于从轻裁量等级；其社会影响程度为无社会影响，属于减轻裁量等级，决定对当事人从轻处罚。
2. 鉴于当事人在本局调查期间，积极配合调查并如实陈述，主动消除安全隐患，同时其并无主观故意，符合《重庆市规范行政处罚裁量权办法》第十四条第一款“当事人有下列情形之一的，应当从轻或者减轻行政处罚”第（二）项“主动消除或者减轻违法行为危害后果的”的情形，决定对当事人从轻处罚。
综上，决定对当事人上述违法行为从轻处罚。
根据《中华人民共和国特种设备安全法》第八十四条第一项“违反本法规定，特种设备使用单位有下列行为之一的，责令停止使用有关特种设备，处三万元以上三十万元以下罚款：（一）使用未取得许可生产，未经检验或者检验不合格的特种设备，或者国家明令淘汰、已经报废的特种设备的”的规定，责令当事人改正上述违法行为，并作出如下决定：罚款4万元。
当事人应当自收到本行政处罚决定书之日起十五日内，凭《非税收入一般缴款书》，将罚没款缴纳至指定账户，逾期不缴纳罚款的，本局可以根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定每日按罚款数额的百分之三加处罚款。
当事人如不服本处罚决定，可在接到本处罚决定书之日起六十日内，向重庆市人民政府申请复议，也可以在六个月内依法向重庆市荣昌区人民法院提起诉讼。
重庆市荣昌区市场监督管理局
2024 年 1 月 26日
（市场监督管理部门将依法向社会公开行政处罚决定信息）
