王少永委员：
您提出的《关于规范綦江区住宿行业市场秩序的建议》（第285号）收悉。感谢您对我区住宿行业发展和市场秩序规范工作的关心与支持。您在提案中客观指出了我区住宿行业存在的分类模糊、低价恶性竞争、行业标准缺失等突出问题，并提出了具有针对性和建设性的三条建议。经与区商务委、区文化旅游委、区公安局、区消防救援支队等部门共同研究办理，现逐条答复如下：
一、关于“明确住宿业态分类标准，实行‘名称与资质相符’制度”的建议。
您建议由区市场监管局牵头，联合区文旅委，参考国家标准制定并出台《綦江区住宿业经营单位分类与命名规范》。经研究，此项建议方向正确、具有前瞻性，但目前暂不具备直接出台区级分类与命名规范的条件，我局将在现有法律框架下持续推进相关工作。主要原因在于：一是住宿业态的分类标准涉及行业准入门槛和命名权限，属于市级以上事权，区县层面难以单独创设分类标准和命名规范；二是重庆市已出台《重庆市人民政府办公厅关于推动住宿业规范发展的意见》（渝府办发〔2022〕84号），从市级层面构建了住宿业发展的总体框架，提出规范发展非标住宿业态、健全住宿业标准化体系等10项具体工作举措，我区相关工作应在市级统一部署下推进；三是国家层面已有《旅游饭店星级的划分与评定》（GB/T14308-2023）等标准，重庆市也发布了《民宿分类与评定》（DB50/T 1267-2022）地方标准，对民宿分类与评定作出了明确规定。
我局已开展的工作及取得的成效：严格规范住宿行业市场准入。我局严格按照《中华人民共和国市场主体登记管理条例》等法律法规，对住宿行业经营主体的登记注册进行审查，确保经营主体合法合规。对已登记注册的住宿经营主体，定期开展登记事项核查，检查营业执照及亮照经营情况、登记事项是否与实际一致，依法查处无证无照经营行为。
下一步工作计划：一是持续加强住宿行业日常监管。结合日常检查和“双随机、一公开”抽查，对辖区内住宿经营主体的登记事项、广告宣传、价格行为等进行常态化监管，依法查处名称与资质不符、虚假宣传等违法违规行为。二是强化宣传引导。通过多种形式向住宿行业经营主体宣传相关法律法规，引导经营者规范使用经营名称，做到名称与资质相符，诚信守法经营。三是积极向上级反映。我局将密切关注上级关于住宿业态分类标准和命名规范的政策动态，积极向市市场监管局反映基层实际需求，待上级出台相关规定后，及时抓好贯彻落实。
二、关于“建立价格报备与诚信指导机制”的建议
您建议建立成本信息报备制度、反低价倾销预警机制以及发布市场诚信指导价区间。经研究，此项建议有助于规范住宿行业价格秩序，但在操作层面需审慎推进。主要原因在于：住宿业价格属于市场调节价，由经营者依法自主制定，政府部门不宜直接干预定价；要求经营主体报备经营成本信息缺乏上位法依据，操作难度较大，且可能增加企业负担。我局将在现有价格监管法律框架内，积极采取措施规范住宿行业价格行为。
我局已开展的工作及取得的成效：一是持续开展住宿行业价格监督检查。2025年，我局聚焦景区周边旅游购物、住宿、餐饮服务等经营主体，重点整治不按规定明码标价等问题，确保旅游市场健康有序。2026年以来，我局进一步加强了对住宿行业价格行为的监督检查，结合重大文体活动、节假日等重要节点，开展住宿业价格专项检查，对未按规定明码标价、价格欺诈等违法行为依法予以查处。二是发布价格提醒告诫书。2026年3月，我局发布了《关于规范我区酒店住宿业价格行为的提醒告诫书》，引导经营者合规行使自主定价权，尤其是在我区举办文体赛事、集中考试等各类大型活动期间，确保住宿业价格稳定。对可能存在的不正当价格行为，及时采取提醒、告诫、约谈等措施予以规范。三是加大旅游市场专项整治力度。我局持续推进旅游市场专项整治，以景区、度假区、古镇、网红景点及周边为重点区域，结合“五一”“端午”“中秋国庆”及“老瀛山越野挑战赛”“古剑山音乐节”等节假日与赛事节点，采取日常监管与集中检查相结合的方式，全面排查涉旅经营主体，有效遏制了低价恶性竞争等乱象。
下一步工作计划：一是加强重点时段价格监管。在节假日、大型文体赛事、集中考试等住宿需求集中释放的重点时段，加大对住宿行业价格行为的监督检查频次和力度，严厉打击不按规定明码标价、价格欺诈、串通涨价等违法行为。二是探索建立价格监测预警机制。在现有法律框架下，探索对住宿行业价格进行监测和分析，对价格异常波动及时预警并介入调查。进一步完善投诉举报处理机制，畅通消费维权渠道，对涉及价格问题的投诉举报快速响应、及时处置。三是强化宣传引导和约谈告诫。对投诉举报较多、价格行为不规范的经营主体，采取行政约谈、提醒告诫等方式，督促经营者依法合规定价、明码标价、诚信经营。同时，通过多种渠道向消费者发布价格消费提示，引导消费者理性选择、合理消费。
三、关于“加强部门联动与长效监管”的建议
您建议成立联合工作小组、推行“分级公示”制度、发挥行业协会作用。经研究，此项建议可行，与我区正在推进的各项工作高度契合。我局将积极采纳并持续推进。我局已开展的工作及取得的成效：一是深入推进部门联动联合执法。我局认真落实綦江区“综合查一次”联合执法机制，会同区商务委、区文化旅游委、区公安局、区消防救援支队等部门，对住宿行业开展联合检查，综合评估消防安全、卫生条件、服务质量、价格行为等方面情况，有效解决了检查频次过多、部门交叉扰企等问题。二是创新推行住宿行业“白名单”制度。2025年3月，区商务委联合市场监管、公安、卫健等部门，共同制定了住宿行业“白名单”制度，第一批共有154家住宿单位入选，面向社会公示，接受社会监督。这一制度的建立，有效发挥了正向引导作用，促进了住宿行业的规范发展。三是持续规范住宿行业经营行为。我局持续开展宾馆酒店服务领域专项整治，依法加强对酒店、宾馆等经营场所的登记、监督和检查，检查是否持有营业执照及亮照经营，登记事项是否与实际一致，涉及经营食品的须检查是否持有食品经营许可证及亮证经营。
下一步工作计划：一是深化“综合查一次”联合执法机制。继续发挥好联合工作小组的协同作用，定期或不定期开展住宿行业联合检查，整合应急管理、生态环境、市场监管等10个重点领域的执法事项，按照30个联合检查场景清单，对住宿行业实施高效、规范的联合监管。在联合检查中，综合评估消防安全、卫生条件、服务质量、价格行为等方面情况，对发现的问题依法依规处理。二是完善信息公示制度。在现有“白名单”制度基础上，进一步探索完善住宿行业信息公示机制。加强与OTA平台（携程、美团等）的沟通协调，引导平台对入驻住宿经营主体的资质信息、分类信息等进行公示，便于消费者清晰了解、自主选择。同时，督促住宿经营主体在经营场所显著位置公示营业执照、特种行业许可证、卫生许可证、消防检查合格证明等相关证照。三是积极推动住宿行业自律。我局将积极配合区商务委、区文化旅游委，推动成立或强化綦江区住宿行业协会，鼓励行业协会制定行业自律公约，组织开展行业培训交流活动，树立标杆企业，发挥协会在行业规范、价格自律、纠纷调解等方面的积极作用。我局将加强对行业协会的指导，引导其配合政府部门共同维护住宿行业市场秩序。四是持续开展专项整治行动。围绕“优化消费环境，提振消费信心”的目标，持续聚焦旅行社、景区周边旅游购物、住宿、餐饮服务等经营主体，重点整治虚假宣传、不按规定明码标价等问题，严厉打击违法违规行为，确保旅游市场健康有序，切实维护綦江区旅游服务业的整体形象。
最后，再次感谢您对我区住宿行业规范发展工作的关心和支持。您提出的建议对我局加强住宿行业监管、规范市场秩序具有重要的参考价值和指导意义。在今后的工作中，我局将进一步加强与相关部门的协作配合，持续完善住宿行业长效监管机制，努力营造公平有序的市场环境，不断提升綦江区住宿行业的服务品质和整体形象，为推动綦江区旅游业高质量发展作出积极贡献。恳请您继续关心和支持我们的工作，多提宝贵意见。
此复函已经我局主要负责人审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便我们进一步改进工作。
重庆市綦江区市场监督管理局
2026年5月20日
各区县局
