重庆市綦江区市场监督管理局
| [ 索引号 ] | 11500000MB17309886/2023-00630 | [ 发文字号 ] | 綦江市监函〔2023〕67号 |
| [ 主题分类 ] | 市场监管、安全生产监管 | [ 体裁分类 ] | 政协提案办理 |
| [ 发布机构 ] | 重庆市綦江区市场监督管理局 | ||
| [ 成文日期 ] | 2023-06-26 | [ 发布日期 ] | 2023-09-11 |
重庆市綦江区市场监督管理局关于区政协三届二次会议第298号提案的复函
臧世伟委员：
您提出的《关于加强知识产权全链条保护的建议》（第298号）收悉。经与区科技局、区经济信息委、区司法局、区高新区管委会研究办理，现答复如下：
建议一：激发创造活力，打造“创造高地”。一是开展重点产业领域专利导航建设。支持区市场监督管理局知识产权管理部门主导推动区级“专利导航”尽快落地实施。二是开展重点企业知识产权专项计划。面向骨干企业、“高精尖”企业，分期、分批择优作为知识产权强企培育对象，给予政策、资金扶持。三是制定合理的研究成果转化指引。明确成果转化产生的效益分配，建立赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权的机制，激发科研人员创造力。
本条建议我局正在实施开展，主要是以下几个方面：
（一）建立专利导航中心。区工业园区管委会与重庆强大凯创专利事务所联合成功申报重庆市汽摩整车及零部件产业专利导航中心，主要以汽摩整车及零部件为核心产业，辐射汽车智能化、汽车轻量化、汽车电子，智能化焊接，齿轮，半轴等相关产业，打造园区知识产权公共服务平台。
（二）强化知识产权合作。推动园区企业与华霆大数据、永源、博鉴等知识产权服务机构建立合作关系。依托綦江齿轮传动，重庆大学、高新区三方共建重庆綦齿研究院，提升科技服务水平。同时，园区建设有市级企业孵化器（创新、创业、创造），具有完善的服务标准、规范和体系，可利用各种数据库资源、法律资源、知识产权服务资源为企业提供专业的知识产权服务。
（三）推动知识产权成果转化。一是鼓励企业增加创新、科研投入，增强企业自身创新能力，简化齿轮生产工序、规范生产工艺，加快推进科技成果转化。园区与重庆科技学院建立合作关系，开展“綦江区_在渝高校_属地企业三维联合协同创新（即三维联创）项目”，打造产学研发展新思路，共建创新中心，以科技赋能綦江产业发展。二是实施科技企业成长工程。构建“微成长、小升高、高壮大”梯次培育机制，筛选培育一批高成长性企业，并淘汰不符合条件的科技型企业78家，严控科技型企业入库质量。购买中介服务机构辅导企业申请专利申报高新技术企业，累计培育高新技术企业143家。三是培育易智网綦江科技创新服务中心、全市首家商标服务指导站、知识产权专利导航站等开展线上线下科技成果转化，辅助企业进行标准体系建设、知识产权申报等。四是出台《促进科技成果转化实施意见》，鼓励企业转化高校院所科技成果。全年登记科技成果70项，技术合同交易额7亿元，同比增长40%，财政资金投入共计7万元。
建议二：优化市场运营机制，打造“区域枢纽”。一是引入知识产权交易平台，探索构建以技术交易、技术转化等为主要内容的“一站式”综合交易服务平台。二是加快推进设立市场运营的知识产权服务机构和专业评估机构，为企业提供知识产权保护、质押融资和维权诉讼提供专业化服务。三是支持知识产权证券化，制定知识产权资产支持专项计划，打造新材料、航空卫星配套等领域的知识产权证券化产品。
本条建议在区级层面不可行。具体原因如下：
（一）重庆市第一个知识产权交易平台——重庆知识产权运营中心，于2022年底正式上线。它是国家知识产权局支持建设的我市知识产权运营服务全链条中心，目前仍处于一边探索建设一边试运营阶段。主要探索完善知识产权市场化定价和交易机制，为创新主体提供集知识产权收储、评估、交易撮合、定价、结算、金融等于一体的全链条知识产权运营服务。并正在竭力健全知识产权质押融资风险分担机制和质物处置机制，开设知识产权质押登记“绿色通道”，扩大知识产权质押融资规模，降低融资信贷风险，切实解决科技型轻资产企业融资难、融资贵、风险大的问题。
（二）市场运营的知识产权服务机构和专业评估机构是市场经济的产物，受市场供求的影响。我区知识产权服务市场小，知识产权价值普通较低，不足以吸引专业的服务机构和评估机构来綦发展。
（三）知识产权证券化发展目前处于市级产品试点阶段，我区争取早上纳入试点计划，以满足企业需求。
区市场监管局将以服务企业为宗旨，广泛收集辖区企业在知识产权领域的交易、评估、质押融资、证券化等需求，积极与运营中心、服务机构和评估机构取得业务对接，为企业搭建良好的知识产权平台。
建议三：强化协同保护机制，形成“保护合力”。一是制定《綦江区知识产权全链条保护建设方案（2022-2025）》。二是进一步加强知识产权司法保护。推动建立调解、取证调查、纠纷诉讼支持等多元方式于一体的知识产权维权通道和纠纷解决机制。三是提升维权效率和降低维权成本。建立知识产权司法救济快速响应和快速调解机制，降低企业维权成本。四是强化知识产权维权援助。优化维权援助机构布局，指导知识产权保护中心、维权援助中心、快速维权中心通过非诉讼争议解决方式处理知识产权纠纷。
本条建议我局正在实施开展，主要是以下几个方面：
（一）强化组织领导，知识产权保护体系更趋完备。我区建立綦江区知识产权保护部门联席会议制度，由分管副区长陈贤任召集人，下设知识产权保护部门联席会议办公室设在区知识产权局。主要负责协调解决全区知识产权战略实施和知识产权保护过程中的重大问题，研究制定知识产权工作重大政策措施，推动落实全区强化知识产权保护相关工作。成立打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组，负责开展商标、专利、版权、植物新品种等各类知识产权执法保护工作。目前，我区印发了《关于强化知识产权保护的具体措施》、《关于贯彻落实重庆市知识产权强市建设纲要和“十四五”规划的实施意见》等文件，进一步完善我区知识产权保护体系，提升知识产权保护能力，营造良好的创新和营商环境。
（二）推进知识产权非诉纠纷机构建设，助力企业知识产权运用保护。2021年4月，我区先后成立知识产权纠纷人民调解委员会、行政调解委员会。下设办事机构于区市场监管局知识产权管理科开展相关工作。依托调解委员会职能入驻重庆市智慧人民调解系统，由区司法局牵头，区级职能部门配合，逐步构建具有人民调解、司法调解、行政调解“三调”联动机制，负责依法受理并及时调解专利、商标、地理标志、版权等各类知识产权纠纷。同时加强知识产权纠纷的诉源治理工作，各部门各司其职，内外联动，多管齐下，从源头化解纠纷矛盾。截至目前依法受理并成功调解1起涉及汽车空调实用新型专利侵权纠纷行政裁决案件和10余起商标侵权纠纷。
（三）建立市级知识产权纠纷诉调对接合作机制。与重庆市知识产权纠纷人民调解委员会签订知识产权纠纷调解合作协议，共享市级调解平台、专业调解团队公益服务。目前，市知识产权纠纷人民调解委员会委派市企业知识产权促进会专业调解团队为辖区企业炙焱动力专利纠纷提供公益维权援助及纠纷化解服务2次。为重庆金星股份有限公司提供公益知识产权维权法律服务2次。最大程度地缓解了区内无知识产权法院，无专业知识产权法律服务机构的现状。
下一步，我们将结合您提出的加强知识产权全链条保护的建议，发挥好知识产权作为创新的驱动力和支撑力作用，着力在以下五个方面开展工作。
一是切实加强知识产权协同保护。加大行政执法力度，组织开展集中检查、集中整治，对群众反映强烈、社会舆论关注、侵权假冒多发的重点领域，重拳出击、整治到底、震慑到位，做到查处一案、警示一片、治理一域。
二是加快推进知识产权创造运用。改革完善知识产权考核评价机制，引导支持创新要素向企业集聚，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的知识产权创造体系，强化高质量知识产权培育和前瞻布局。聚焦重点产业实施一批高价值专利培育项目，培育一批竞争力强、布局完善的产业知识产权集群。以高新技术企业、“专精特新”企业为重点，培育一批知识产权优势企业。
三是全面提升知识产权服务能力。深化知识产权领域“放管服”改革，推动知识产权业务办理和公共服务“一窗通办”。搭建好运营中心平台桥梁，推动实现知识产权信息与经济、科技、金融、法律等信息的共享融合，推进知识产权保护维权、转化运用、教育培训等公共服务信息化、智能化。
四是继续完善知识产权纠纷多元调解工作体系和工作机制。整合资源，强化多元调解联动机制，形成调解工作合力;优化服务,发挥立体化调解工作网络作用,为调解工作聚势赋能:加强宣传，固化多元调解经验，扩大工作影响力和服务覆盖面。
五是强化宣传引导，增强全民知识产权保护意识。组织开展多路径、多层面的宣讲活动，特别是通过举办企业负责人知识产权培训班、座谈会等形式，帮助企业进行政策解读，增强企业创新意识。树立典型示范带动。充分利用主流媒体全方位、多角度宣传高价值发明专利的典型案例、经验做法和政策举措，讲好高价值发明专利赋能高质量发展故事，形成知识产权赋能高质量发展的良好氛围。积极提高全民意识。将知识产权法治教育列入全区普法教育计划，定期邀请知识产权领域专家举办专题讲座，不断提高政府机关、企事业单位、社会公众知识产权意识，营造鼓励创新和保护知识产权的良好氛围。
重庆市綦江区市场监督管理局
2023年6月26日
