当事人：陈广
统一社会信用代码：92500222MA5ULMQK74
类型：个体工商户
住所：綦江区三角镇横山街1号
经营者：陈广
受重庆市市场监督管理局委托，2023年5月16日，重庆市计量质量检测研究院对当事人生产经营的47%vol散装小曲白酒（高粱白酒）进行抽检。2023年6月12日，本局收到重庆市计量质量检测研究院出具的检验报告（№：2023-03SP050840），检验结论为不合格。当事人的行为涉嫌违反《中华人民共和国产品质量法》第五十条的规定。2023年6月16日，经本局负责人批准，对当事人依法予以立案调查。 经查，当事人从2021年5月21日起在重庆市綦江区三角镇横山街1号，从事白酒小作坊生产加工经营活动，主要是用小曲固态法生产加工白酒，自己销售。办有营业执照（统一社会信用代码：92500222MA5ULMQK74，经营范围：白酒生产、销售）和重庆市食品生产加工小作坊登记证，编号：綦江食登字【2022】第61027号，生产地址：綦江区三角镇横山街1号，生产经营品种：粮食酿造白酒。
2023年2月1日,当事人生产了一批47%vol散装小曲白酒（高粱白酒），共计48.5L（48.5kg），其中花酒23.5L，头、尾酒25L。头、尾酒于2023年5月16日起，当事人以12元/L（12元/kg）的价格在其经营场所进行对外销售。
2023年5月16日，重庆市计量质量检测研究院对当事人经营场所内待售的47%vol散装小曲白酒（高粱白酒）进行了抽检。抽样基数为25L（头、尾酒），抽取样品2L，其中1L用于检验，1L用于备份，样品以12元/L的价格购买。备份样品存放于检验机构，并依法送检验机构进行检验。
2023年6月12日，本局收到了重庆市计量质量检测研究院出具的检验报告（№：2023-03SP050840）。其中总脂g/L标准指标≥0.50，实测值0.40；总酸g/L标准指标≥0.30，实测值0.09，结论为“经抽样检验，总脂、总酸项目不符合GB/T10781.2-2022《白酒质量要求 第2部分：清香型白酒》要求，检验结论为不合格”。2023年6月14日，本局依法向当事人送达了上述《检验报告》和检验结果通知书（SBJ23500000650841367ZX），并进行现场检查，发现上述散装小曲白酒（高粱白酒）当事人已全部销售完毕。在法定期限内，当事人对抽检方式方法及检验结果均没有异议，未申请复检。
执法人员对当事人进行询问，提取了当事人的《产品投料记录表》、高粱购进单据。
截至案发时，上述散装小曲白酒（高粱白酒）已销售完毕。按抽样基数25L及当事人的销售价12元/L计算，该批次散装高粱白酒的货值金额为（25L×12元/L）300元，按当事人《产品投料记录表》中2023年2月1日投料100公斤高粱，出酒48.5公斤，出酒率为0.485,按抽样基数25公斤计算，其原料成本为25/0.485*3.4=175.26，违法所得为300－175.26=124.74元。
上述事实，主要有以下证据证明：
1.当事人营业执照、重庆市食品生产加工小作坊登记证复印件，经营者身份证复印件等，证明当事人主体资格和经营者身份的事实；
2.2023年食品专项抽检任务委托书、抽样照片、食品安全抽样检验抽样单、重庆市计量质量检测研究院购样登记表、《检验报告》（№：2023-03SP050840）、经营者询问笔录等，证明依法对当事人生产经营的散装高粱白酒进行抽样检测，当事人生产经营的47%vol散装小曲白酒（高粱白酒）检验结果不合格的事实；
3.现场笔录、现场照片、食品安全抽样检验抽样单、经营者询问笔录、产品投料记录表、高粱购进单据等，证明当事人生产经营的不合格47%vol散装小曲白酒（高粱白酒）的货值金额为300元、违法所得124.74元的事实;
4.重庆市计量质量检测研究院事业单位法人证书、检验检测机构资质认定证书及附表、检验人员检验资质等，证明检验机构具有检验资质的事实。
以上证据，已经出证人确认。
本局于2023年8月11日向当事人送达了《重庆市綦江区市场监督管理局行政处罚告知书》（渝綦江市监处告字[2023] 231号），告知了当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩等权利。当事人在法定期限内未提出陈述、申辩意见。
本局认为：当事人生产的该批次47%vol散装小曲白酒（高粱白酒）经检验不合格，其检验依据标准GB /T 10781.2-2022是国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会颁布的国家标准，检验项目中总酯（g/L）是白酒中所有酯类芳香物的总和，其含量的多少与酒的品质及香型有关，如果总酯含量太低则酒味淡薄；总酸（g/L）属于白酒中的呈味物质，能体现白酒的发酵质量。该项目指标越高，说明白酒中的总酸含量越高，口感越好，反之含量越低，口感越不足。因此，总酯、总酸指标不属于食品安全指标，当事人生产总脂和总酸不合格白酒的行为不属于《中华人民共和国食品安全法》的调整范围。同时，白酒既是食品同时也是工业产品，发生与非安全相关的质量责任应当属于《中华人民共和国产品质量法》的调整范围。而生产者生产产品，不得掺杂、掺假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格产品冒充合格产品。本案中，当事人生产的上述散装小曲白酒（高粱白酒）的检验项目中总酯（g/L）实测值0.40；总酸（g/L）实测值0.09，不符合GB/T10781.2-2022《白酒质量要求 第2部分：清香型白酒》中总酯（g/L）标准指标≥0.50、总酸（g/L）标准指标≥0.30的标准指标要求，检验结论为不合格。当事人的行为属于《中华人民共和国产品质量法》第五十条“在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，或者以不合格产品冒充合格产品……”所指的不合格产品冒充合格产品的行为。
当事人以不合格产品冒充合格产品的行为，根据《中华人民共和国产品质量法》第五十条的规定，应责令当事人停止生产，没收违法生产的产品，并处违法生产产品货值金额百分之五十以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。截至案发时，当事人经营场所已无不合格47%vol散装小曲白酒（高粱白酒），无法予以没收，货值金额共计300元，违法所得124.74元。当事人不具有法定的从重、从轻或者减轻情节，建议适用一般处罚。
依据《中华人民共和国产品质量法》第五十条“在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，或者以不合格产品冒充合格产品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额百分之五十以上三倍以下的罚款;有违法所得的，并处没收违法所得;情节严重的，吊销营业执照;构成犯罪的，依法追究刑事责任”之规定，责令当事人停止生产、销售不合格产品，并给予当事人如下处罚：
1、没收违法所得124.74元；
2、罚款600元。
罚没合计724.74元。
当事人应当自收到本行政处罚决定书之日起十五日内缴纳罚(没)款。逾期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项的规定，本局可以每日按罚款数额的百分之三加处罚款，并依法申请人民法院强制执行。
当事人如对本处罚决定不服，可在接到本处罚决定书之日起60日内向重庆市人民政府申请行政复议，也可以于6个月内依法向重庆市綦江区人民法院提起行政诉讼。
重庆市綦江区市场监督管理局
二〇二三年八月二十一日
各区县局
