重庆市南川区市场监督管理局
| [ 索引号 ] | 11500000MB1539761Y/2021-00185 | [ 发文字号 ] | 南川市监函〔2021〕31号 |
| [ 主题分类 ] | 市场监管、安全生产监管 | [ 体裁分类 ] | 政协提案办理 |
| [ 发布机构 ] | 重庆市南川区市场监督管理局 | ||
| [ 成文日期 ] | 2021-09-06 | [ 发布日期 ] | 2021-09-06 |
重庆市南川区市场监督管理局关于区政协十四届五次会议第144号提案的答复函
龚守灿委员：
您在区政协十四届五次会议期间提出的《建议规范外卖监管，守护百姓“舌尖上的安全”》（第144号）收悉。经我局研究办理，现答复如下：
外卖食品安全是食品监管工作的重点，一直以来，我局严格落实各项法律法规，不断完善网络经营食品安全监督管理，规范网络食品经营行为，为保障消费者饮食安全持续努力，主要做了以下工作：
一、健全工作机制 强化责任领导
坚持以《中华人民共和国食品安全法》、《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》、《网络食品安全违法行为查处办法》等法律法规为工作指引，强化责任领导，制定工作方案，加强部门协作，不断提高监管效能。
二、摸清行业底数 加强监督管理
（一）摸清区内第三方网络平台和入网食品经营单位底数，建立监管档案台账。目前我区共有2家网络平台（美团和饿了么），入网餐饮经营单位748家。
（二）开展网络餐饮服务食品安全专项行动，重点检查第三方平台和入网食品经营单位是否落实审查责任、公示责任、管理责任、配送责任及保护消费者权益责任等。如2020年开展的网络餐饮服务专项检查行动中，共检查网络餐饮服务第三方平台5家次，检查入网餐饮服务提供者301家，检查发现违法违规行为127个，下线入网餐饮服务提供者39家，受理消费者投诉举报1件。
（三）加强日常巡查，要求对第三方网络平台每年开展巡查不得少于4次，对入网食品经营单位按照风险等级评定结果确定日常检查频次，其中Ι级每年1-2次，Ⅱ级每年2-3次，Ⅲ级每年3-4次，并对重点单位重点环节适当增加检查频次。
（四）按照市级监督抽检计划，结合南川区实际对外卖食品及餐饮具开展风险监测，加大对第三方网络平台上销量较大的“网红”店铺、“网红”食品以及高风险食品的抽检力度。如2021年4月针对美团和饿了么平台销量排名靠前的网红餐饮店共开展外卖食品抽检39批次。
三、严格准入制度 落实平台责任
（一）加强入网食品经营单位的资格审查和现场核查，从主体业态、加工制作、原料贮存、设施设备、从业人员、环境卫生、清洗消毒、包装配送等方面严把入口审批关，严禁未取得《食品经营许可证》和未按经营范围开展经营的单位入网经营。
（二）督促第三方网络平台加强对入网食品经营单位的资格审查和备案，上线前与入网经营者签订食品安全协议，并将其证照情况在该商家经营页面进行公示，对入网餐饮服务经营者的经营行为进行抽查和监测，对不符合经营条件的单位要及时下架并通知辖区市场监管所。2021年截至目前共下架不符合规定的入网餐饮经营单位63家次。
四、善用约谈机制 加强宣传教育
(一）开展第三方网络平台约谈，强化相关法律法规宣贯，不断提升平台负责人和食品安全管理员的食品安全意识。如2021年截至目前开展第三方网络平台约谈2家次，约谈责任人4人次，约谈内容主要是组织平台负责人和工作人员学习相关法律法规，通报近期监督检查中发现的问题，督促平台及时整改并按要求严格落实相关责任制度。
(二）督促第三方平台定期开展自查和从业人员培训，健全人员培训制度，建立自查和从业人员培训台账。要求外卖送餐人员必须取得健康证后方可上岗，运用好从业人员晨检和健康安心配送卡签收等制度，不断摸索创新服务方式，让消费者买得安心、吃得放心。
五、创新监管方式 实时在线监控
（一）委托第三方公司对第三方网络平台经营行为进行在线监测，通过监测结果点对点进行核查处置。2021年截至目前接到市局通报营业执照、许可证公示不全的网络经营情况59个，整改59个。
（二）自2019年起重庆市市场监督管理局建立了网络订餐智能监控系统，通过该系统可对辖区内入网餐饮经营单位总数、新增数、在线数，店铺经营情况、违规情况、整改情况进行实时在线监控。通过大数据智能化进一步创新了线上监管方式，提升了监管效能。
（三）采取“双随机、一公开”方式，按照一定比例对入网食品经营者进行抽查，重点检查线下实体门店是否与网上公示一致，原料采购、环境卫生、加工制作、清洗消毒、从业人员、餐食配送过程等方面是否符合规范。2020年共开展入网餐饮单位“双随机、一公开”抽查258家。
六、强化外部监督 广纳群众意见
（一）大力推动入网餐饮服务经营者实施“明厨亮灶”，注册加入“阳光餐饮”平台，鼓励餐饮经营单位通过网络平台将后厨可视化展示给消费者，进一步发挥社会监督作用。
（二）通过创建卫生城市复审、创建文明城市、食品安全宣传周、食品安全进校园、进乡镇等活动，普及消费者的食品安全知识，增强维权意识。2020年共开展食品安全宣传周活动4次，食品安全进校园、进乡镇宣讲培训12次。
（三）通过“3·15”宣传、12315投诉电话普及、有奖举报等活动，增强消费者的维权意识，鼓励消费者及时发现经营者的违法违规行为，利用有奖举报等方式积极维护自身的合法权益，大力推进食品安全社会共治共享。
（四）通过外部线索收集不断加强对网络订餐平台和入网餐饮经营单位违法犯罪行为的研判、监管和打击查处，并依法依规向社会公开违法案件查处情况，积极接受群众监督。
此答复函已经饶秋涛局长审签。对以上答复您有什么意见，请您填写在回执上并反馈到区政协提案委、区政府办公室，以便我们进一步改进工作。
重庆市南川区市场监督管理局
2021年6月11日
联系人：曾小川
联系电话：71410478
