重庆市南岸区市场监督管理局关于区政协十一届三次会议第018号提案的复函

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[ 索引号 ]	11500000MB18531440/2024-00205	[ 发文字号 ]
[ 主题分类 ]	市场监管、安全生产监管	[ 体裁分类 ]	政协提案办理
[ 发布机构 ]	重庆市南岸区市场监督管理局
[ 成文日期 ]	2024-06-14	[ 发布日期 ]	2024-06-14

[ 索引号 ]	11500000MB18531440/2024-00205
[ 发文字号 ]
[ 主题分类 ]	市场监管、安全生产监管
[ 体裁分类 ]	政协提案办理
[ 发布机构 ]	重庆市南岸区市场监督管理局
[ 发布日期 ]	2024-06-14
[ 成文日期 ]	2024-06-14

卫筱卫委员：

您提出的《关于建议将职业打假中的敲诈勒索行为纳入<治安管理处罚法>范畴进行规范的提案》（第018号）收悉，经与区公安局、区法院共同研究办理，现答复如下。

一、职业打假相关现状

近年来，职业打假带来的负面社会影响日益凸显，引起了社会各界高度关注。实践中，职业打假人的主观目的是以高额索赔来牟利，并非生活消费，真正打击假冒伪劣商品和经营者欺诈行为的作用很小。职业打假人以打假之名行敲诈勒索之实严重扰乱了正常市场经营秩序，同时造成了行政司法资源的严重浪费，破坏了营商环境，甚至滋生了犯罪行为。

二、南岸区12315平台接收举报情况

2023年，重庆市南岸区12315平台共接收各类举报4458件，同比降低16.44%。其中，涉及职业打假人举报的主要热点问题反应在互联网广告违法、食品药品、产品质量安全上。具体包括广告内容存在虚假宣传、广告内容违反禁止性规定、医疗机构未取得《医疗广告审查证明》批准，以及食品药品、产品标签标准等等。约有三分之一的举报分布在经济较为发达、市场主体较为集中的南坪区域。

三、具体工作举措

（一）加强分析研判。分析研判举报人反映的同类高频问题，梳理违法风险点和合规要求，将相关信息高效及时推送至商户，增强企业合规经营意识和能力，源头压减职业索赔牟利空间。运用劝导示范、警示告诫、指导约谈等手段开展执法，提升执法效能和社会治理效果。

（二）严格依法处置。严格按照市场监管总局第20号令《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》的相关规定处理举报。规范处置流程，强化程序意识，依法履职、依法处置。严格遵守法定时限，对涉嫌违反市场监督管理法律、法规、规章线索的，15个工作日内予以核查。对举报人实名举报的，在作出是否立案决定之日起5个工作日内告知举报人。

（三）加强行刑衔接。利用行政和司法手段“双管齐下”，运用法院审判管理平台，查询原告身份信息，对起诉案件多，案由涉及产品质量纠纷、产品销售者责任纠纷、产品生产者责任纠纷的，初步判断为职业打假人，及时将敲诈勒索线索移交公安部门进一步处理。

四、下一步工作计划

持续加强多部门联动，区市场监管局、区公安局、区法院协作配合，多措并举形成工作合力。

（一）做好线索梳理。识别职业打假人，共同梳理涉嫌敲诈勒索的违法犯罪线索。对涉嫌违法的职业打假人，依法对其作出行政处罚；涉嫌犯罪的职业打假人，依法移送起诉，坚决维护受害商家合法权益。

（二）做好案件审理。严格事实认定，精准适用法律，统一职业打假相关案件司法裁判标准，发挥司法裁判对社会价值取向的引领作用，遏制职业打假人的牟利性打假行为，打造良好消费环境和营商环境。

此复函已经李键局长审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。

重庆市南岸区市场监督管理局

2024年6月12日

邮政编码：400060

联系电话：61217817

联系人：马圣琪

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