重庆市南岸区市场监督管理局
| [ 索引号 ] | 11500000MB18531440/2024-00204 | [ 发文字号 ] | |
| [ 主题分类 ] | 市场监管、安全生产监管 | [ 体裁分类 ] | 政协提案办理 |
| [ 发布机构 ] | 重庆市南岸区市场监督管理局 | ||
| [ 成文日期 ] | 2024-06-14 | [ 发布日期 ] | 2024-06-14 |
重庆市南岸区市场监督管理局关于区政协十一届三次会议提案第128号的答复函
简光秀委员：
您好！我局接到您提出的区政协十一届三次会议提案第128号《关于为我区个体工商户提供法律支持的建议》后，按照区里安排，分别征求了区司法局、区人力社保局、区工商联（区总商会）和区民营经济协会（原区私营个体经济协会）的意见，经过认真研究，现答复如下：
一、各部门为个体工商户开展法律服务的情况
（一）区市场监管局积极主动为个体工商户提供全方法律位服务。一是在政务服务大厅及各市场监管所注册登记窗口设立业务咨询服务，为个体工商户提相关法律规定和方针政策的解读。同时，在窗口发放工商登记法律宣传资料，普及个体工商户登记的法律知识。二是扎实开展“个体工商户服务月”等专项宣传、帮扶活动，针对“个转企”、“个体工商户分型分类培育”等法律规定开展现场指导。印发《重庆市南岸区“个转企”工作实施方案》，评选首批“名特优新”个体工商户18家，完成“个转企”139户，实现法规政策的精准供给、梯次帮扶。同时，收集好经营主体的意见与需求，加强与有关部门的联络和反馈，促进个体工商户高质量发展。三是做好登记服务标准化、规范化工作。开展法律服务专项业务培训，提高执法人员的业务水平和法律素养，以此为起点，多维度地了解个体工商户们的法律服务需求，开展各类法律知识对接会和专题培训会，解决其日常经营中的法律需求。四是打造“沃土质量驿站”品牌，完善服务个体工商户阵地建设。通过“质量讲习所”活动，举办大质量法制专题讲座、川渝互动交流等活动5场次，惠及800余人次，进一步增强了市场主体的法治意识。制定并发布《旅游休闲街区经营商户服务质量评价规范》，指导开展街区服务质量“领跑者”评价活动，暨对40余户商户开展“质量体检”，提出“诊断”意见及改进建议，督促其守底线、强产品、优服务、创品牌。
（二）区司法局以高水平法治服务，保障个体工商户高质量发展。一是开展法治宣传工作。组织律师、法律服务工作者等送法进基层，深入便利店、药店、饭店等各类商铺开展普法宣传，引导个体工商户知法守法、诚信经营、依法维权。向个体工商户发放了普法宣传用品、《民法典》等宣传资料，面对面解答个体工商户的法律问题。通过开展法治宣传活动，有效提升了个体工商户法治意识，在全区营造了服务个体工商户的浓厚法治氛围。二是开展现场咨询活动。组织律师、法律服务工作者在社区、广场等地设置法律咨询展台、悬挂宣传横幅，对前来咨询的个体工商户关心的政策进行了详细地解答，并积极了解他们在经营过程中存在的法律难题，为他们提供了相应的咨询服务。三是开展送法上门服务。组织律师、法律服务工作者实地走访区内个体工商户，与个体工商户进行了面对面交流，针对咨询的合同纠纷、劳动用工等法律问题，从专业角度进行详细分析，为个体工商户答疑解惑。四是开展线上法律服务。在“南岸司法”微信公众号上宣传《中华人民共和国民法典》中涉及个体工商户权益保护、消费者权益保护、等普遍关注的法律问题，积极引导个体工商户养成主动学习、运用《中华人民共和国民法典》的法律思维。
（三）区人力社保局构建多元法律服务新模式，服务个体工商户发展。一是建立劳动争议法律服务站。与区司法局、法院联合成立劳动人事争议仲裁院法律援助站，设立法律援助服务窗口，对于符合法律援助条件的个体工商户无偿提供法律服务，帮助其依法维护权益，解决经营难题。二是联合区总工会在劳动纠纷一站式联处中心，设立工会法律帮扶点，开通服务热线，提供法律咨询，进行法制宣传，将调解、宣传等工作前移，及时化解矛盾纠纷，支持和引导个体经济健康发展。形成“人社+司法+法院+工会+N”的劳动纠纷多元化解模式，积极妥善解决个体工商户的劳动纠纷。
（四）区工商联建立完善各项机制，为个体工商户提供优质的法律服务。聚焦“优服务、惠民企、促发展”主题，主动与法治管理机关、律协等建立起保护个体工商户联系沟通机制，在加强宣传引导、信息互通共享、多元纠纷化解、法治服务民企建设等方面形成工作合力，促进和引导个体工商户依法经营、依法治企、依法维权。一是与区法院联合印发《关于发挥商会调解的优势，完善诉调对接机制的意见》，建立常态化联络和商事纠纷诉调对接机制，邀请江南商事调解中心进驻法院调解，法院确定专业法官团队对接指导，充分利用“商会调解＋司法确认”机制，满足个体工商户多元司法需求，为辖区个体工商户解纷按下“加速键”，给解纷的时间成本和经济成本“做减法”。截至目前，已成功调解案件446件，累计止损9527万元。2023年4月，南岸区江南商事调解中心“调解企业股权转让纠纷案”入选全国工商联“百佳商会调解典型案例”。2023年12月26日，全国工商联发布《关于商会调节培优行动工作情况的通报》，区江南商事调解中心被表扬为“工作突出的商会调解组织”。 2024年1月8日，南岸区工商联“创新打造江南商事调解中心，着力优化法治营商环境”获评重庆市工商联系统2023年度“创新实践案例” 。二是联合区司法局全力推进“万所联万会”机制，以深化个体工商户法律服务工作为重点，通过定所、定律师、定服务内容、定期报告、建立联席会议制度、共同指导等落实联系合作机制的具体方式，与工商联所属25个商会结对，建立完善“万所联万会”结对名册，制订《法律服务合作协议书》参考范本等，指导各律师事务所遴选优秀律师组建律师服务团，加强对商会、企业的服务力度，实现了区域律师事务所与工商联所属商会联系合作机制全覆盖。三是以“万所联万会”机制、“1+N商事调解机制”作为服务个体工商户的有力抓手，在工商联所属成立25个商会调解室，并组建25个律师顾问团，以分片包干的方式为基层商会提供防范法律风险咨询、法律实务专题培训、知识产权保护指引等服务，定期为民企开展“法治体检”，合力推进纠纷调解。与此同时，南岸区工商联不断加强聘任调解员的业务培训，通过观摩庭审、法律讲座、座谈研讨、集中培训等方式开展业务指导，不断提高调解人员法律素养、专业知识和调解技能。2023年以来，各级商会律师顾问团围绕个体工商户常见法律风险、个体工商户知识产权等主题，对企业中高级管理人员进行“菜单式”法律宣讲培训36场，为企业提供专业法律咨询服务1500余人次，共受理各类矛盾纠纷57件，成功调解41件，涉及金额1.55亿元。
（五）区民营经济协会（原区私营个体经济协会）主动协调，为会员做好法律服务。一是帮扶会员处置涉诉案件。长生桥镇一经营药品的会员单位，因涉嫌违法买卖国家二级保护动物，被森林公安立案查处，并移交检察部门追究刑事责任。经协会协调多方努力，找到相关证据，提交证明材料给检察机关，最终检察机关做出微罪不诉的结论。二是协助会员处置消费纠纷。南坪一零售商店会员单位，在经营活动中，违反有关法律被立案调查，按照规定将被处以5000元罚款。在协会的帮助下，多次与执法部门协调沟通，向执法部门提供了该商户经营困难、经济拮据、非主观故意等证明材料，并获得了当事人的谅解，最后执法部门充分采纳了相关陈述声辩意见，对其处以500元的减轻处罚。三是指导会员合规经营。一个生鲜批发会员，在执法部门组织的抽检中，其经营的一种蔬菜被查出农残超标，不但要被行政处罚，还要向社会公示，将严重影响其今后的生鲜经营活动。经协会的大力协助，向主管部门说明该会员的一贯表现良好，并指导会员查找收集相关进货查验票据，进行彻底的整改，最后获得了从轻处罚的处理。
二、下一步工作打算
一是畅通服务通道。在区法律援助中心和区各律师事务所、基层法律服务所畅通为个体工商户提供法律服务的通道，优化涉及个体工商户的法律服务事项的接待受理程序，最大限度压缩办理时限、简化办事流程。对于符合法律援助条件的个体工商户指派律师无偿提供法律服务，帮助个体工商户依法维护权益，解决经营难题。
二是整合法律服务资源。区司法局、区市场监管局、区工商联、区人社局和区民营经济协会充分沟通，联合各律所、基层法律服务所，加强阵地建设，组建“民营经济服务站”，整合现有法律服务资源，多维度了解个体工商户的经营状况，帮助其预防和化解经营过程中潜在的法律风险，努力为个体工商户提供优质、便捷、高效的法律服务和坚实的法治保障。
三是探索团购法律服务机制。积极探索为个体工商户团购法律服务的相关工作机制，争取律师事务所、法律服务所支持，汇集一批专业团队，为个体工商户降低购买法律服务成本，给与服务优惠。
重庆市南岸区市场监督管理局
2024年6月11日
联系电话：61217819
联系人：周澜
