重庆市南岸区市场监督管理局
| [ 索引号 ] | 11500000MB18531440/2023-00173 | [ 发文字号 ] | |
| [ 主题分类 ] | 市场监管、安全生产监管 | [ 体裁分类 ] | 政协提案办理 |
| [ 发布机构 ] | 重庆市南岸区市场监督管理局 | ||
| [ 成文日期 ] | 2023-06-09 | [ 发布日期 ] | 2023-06-09 |
重庆市南岸区市场监督管理局 关于政协重庆市南岸区十一届第二次会议提案（第216号）的回复函
南坪街道组：
首先，衷心感谢你们对食品安全工作的关心支持！你们在政协重庆市南岸区十一届第二次会议提出的“关于加强我区外卖食品安全监管的提案（第216号）”收悉。我局领导高度重视，召开专题会议对文中提出了宝贵的问题建议进行了认真梳理析并加以运用，安排了专门的科室及人员对《提案》进行办理。
结合区商务委的协办情况，现将我区网络餐饮服务（外卖）监管工作的开展情况和今后工作打算作如下回复：
一、 我区网络餐饮食品监管的开展情况
网络食品是通过第三方平台（美团、饿了么）而进行的食品交易，网络餐饮食品是食品交易的重要组成部，是餐饮服务新型经营形式。网络餐饮服务作为一种新经济业态，一头联着千万消费者，一头系着海量的商家，这根线就是食品安全，必须遵循“保证餐饮食品安全，保障公众身体健康”的原则。
（一）网络餐饮服务：第三方平台的美团和饿了么，已在市市场监管局进行了备案，管理机构设置在江北区，南岸区设置了配送站。其主要的职责：接收入网餐饮服务提供者的资质审查、经营场地核查、认证准入、接受上传网上公示经营证照等工作，目前，美团和饿了么两平台在南岸区的入网餐饮服务提供者共有3554余家。
（二）入网餐饮服务提供者：按照先照后证的原则，首先，申请人必须办理了营业执照，其次，取得食品经营许可证，最后向三方平台申请审查准入（签订协议）。
（三）执法监管情况：区市场监管局根据《中华人民共和国食品安全法》、《网络食品安全违法行为查处办法》（国家食品药品监督管理总局第27号令）、《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》（国家食品药品监督管理总局第36号令）的规定，开展执法监管。这两个办法颁布以来，我们开展了以下工作：
1.精心组织，科学谋划。下发了2023年《年度餐饮服务食品安全监管要点》、《关于进一步加强网购食品安全监管的通知》等，明确目标，制定措施，提出要求，供监管所执法人员遵照执行。
2.依法许可，严格准入。《中华人民共和国食品安全法》“第三十五条 国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可。但是，销售食用农产品，不需要取得许可。”以及《食品经营许可管理办法》的规定，申请人向食品监管机关提出申请后，市场监管部门会在规定的时间内，派出执法人员，深入现场开展核查，对不符合规定的经营场所和从业健康情况等，是坚决不得许可。
3.开展清查，摸清底数。去年以来，按照辖区管理职能，各基层监管所对照3554余家入网餐饮服务经营者，开展了网格化清查登记，摸清了底数，掌握了情况，为执法监管提供了依据。
4.严格检查，治理隐患。去年以来，网络食品安全监管一直是我们监管的重点工作，列入常态化监管，强化了食品安全和疫情防控两手抓、两手硬。一是开展智慧监管。为实现线上多监管，数据多跑路的目的，部分经营者入住“重庆阳光食品APP”，较好地发挥了功能作用。二是开展了日常监管和节假日专项行动检查，利用“重庆食品监管APP”，尤其是对南坪片区、弹子石片区、茶园片区、南山片区、长江沿线和校园周边等集中的网络餐饮经营者，对无证照经营，证照公示不及时、从业人员健康、索证索票、食品储存、超范围经营、食品添加剂使用管理不规范、保洁消毒、经营场地卫生不干净等内容列入重点检查范围，发现食品安全隐患并责令整改85起，依法出具责令改正通知书32份，立案查处42件，结案37件，罚没款11.1万元。2022年开展食品安全抽样检测4959批次，合格率达97.09%。三是督促美团、饿了么第三平台驻南岸区15个配送站，严格落实餐饮入网经营者的申请、核查、准入程序，要求经营者的营业执照和食品经营许可证，及时上传在网上公示。督促配送站抓好配送人员食品安全常识的学习培训，要求落实配送箱消毒、个人持有健康证明并配戴口罩、食品打包无接触标签等，为订餐消费提供放心食品。四是以开展“食品安全示范街（单位）创建”、“放心消费在南岸”、文明（卫生）城区复审等活动为契机，助推了网络餐饮经营者规范经营，合法经营、诚信经营行为更加自觉。
5.深化宣传，积极引导。每年，结合3.15、重大活动及节假日，派出执法人员深入步行街、社区、车站、商圈等区域加强宣传，接受咨询，解疑释惑，传导网络食品安全风险预防知识。
6.受理投诉，妥善处置。市场监管局设置12315网上投诉平台，南岸局落实了24小时值班制度，专门的执法人员留守值班，涉及到食品药品安全的问题，均可以通过平台和电话投诉。去年，区局网络餐饮（网购）投诉325件，受理率100%。
二、下一步监管要求
我们将深学笃用习近平总书记食品药品安全战略思想指示精神，把切实保障人民群众的饮食安全作为我们的工作出发点和落脚点，持续加大对网络餐饮食品安全监管力度，做到及时发现，严格监管，依法处置。
（一）进一步落实监管机制。强化监管部门的监管职责和第三平台的管理责任，通过联席会议，实现信息互通，形成合力，增强监督管理的效率。督促2个平台15个配送站，适时组织本单位相关人员培训，熟悉网络餐饮法规要求，强化自律意识和责任意识。根据工作需要，定时不定时地组织第三方平台南岸区配送站负责人，就网络餐饮开展约谈，强力督促履行职责。
（二）进一步把控风险防范。利用申办者申请许可之际，深入现场，严格按照许可条件进行打表，对达不到条件的坚决不得许可，切实堵住源头。持续推进网络经营者入住“重庆阳光食品”APP，入住达70%以上。利用“重庆食品监管”APP，加大“网格化”监管力度，强化网络餐饮的日常检查、食品抽样检测，确保网络经营的食品安全可靠。督促平台履行规定义务，提高服务质量，防止平台擅自降低门槛软准入。对通过12315平台、局投诉电话或其它渠道，投诉的网络餐饮食品，依职权管辖范围，坚决依法查处，决不姑息迁就，并将处罚情况及时反馈给投诉者，维护好投诉者参与投诉的积极性和主动性。
（三）进一步加强宣传引导。把网络餐饮融入食品安全宣传的范围，做到宣传的全面性和系统性。制作小册子、海报、宣传橱窗、小标语、横幅等形式，发广大市民或者悬挂显眼位置，浅显易懂，潜移默化。结合3.15、重大活动及节假日，派出执法人员深入步行街、社区、车站、商圈等区域加强宣传。同时，充分发挥社会舆论和新闻媒体的监督作用，对违法经营单位公开曝光，进一步纯正行业风气。
（四）进一步创新监管模式。建立基于大数据析的食品安全信息平台，持续推进“互联网+食品”监管模式。按照市市场监管局的统一部署，在现有“重庆食品监管”APP和“重庆阳光食品”APP的基础上，进一步优化2个APP的功能，完善相关的数据对接，逐步在社会餐饮各类业态中实施智慧监管，提升监管水平，为全区创新餐饮服务单位食品安全监管注入了新的生机和活力，确保餐饮服务单位的食品安全监管工作全覆盖、无盲区。
此复函已经我局李键局长审签，对以上答复您还有什么意见和建议，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。
重庆市南岸区市场监督管理局
2023年5月5日
