2024年，按照《中共中央国务院关于印发〈法治政府建设实施纲要（2021—2025年）〉的通知》（中发〔2021〕33号）和《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈法治政府建设与责任落实督察工作规定〉的通知》（厅字〔2019〕28号）和《2024年全区法治政府建设工作要点》要求，区市场监管局结合工作实际，组织推进法治政府建设工作。现将相关情况报告如下：
一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）推进“双城协同行动”取得新进展。圆满回访学习考察龙泉驿市场监管局，并签署2024年度《重点合作事项意向书》，分别牵头并协同推进16项重点任务。已联合开展“川渝地标”知识产权行政保护等专项行动5次，联合发布节假日食品安全警示、节日消费提示20次，举行“质量月”活动启动仪式暨“南龙”质量创新成果交流发布会，成立“南龙”质量基础设施单位服务资源库。加入重庆都市圈消费维权大联盟，与四川广安、成都龙泉驿市场监管局共享12315数据和消费维权信息，推动形成成渝两地消费维权合作机制。重庆某文化传播有限公司发布违法广告案件被入选川渝2024年虚假违法广告第一批典型案例。
（二）立足监管职能，优化法治化营商环境。提质行风建设。规范窗口服务，完善落实规范化服务、标准化建设、现场争议快速处理、疑难问题集体合议、重大事项报告等工作制度6项，打造全市一流的注册许可服务体系，企业设立一日办结率达到95%以上，群众办事好差评系统满意度达99.99%。优化政务服务。开设“政企分离改革”专项服务窗口，助推重庆阳光壹佰房地产开发有限公司股权重组、安排专人跟进指导重庆医药集团科渝药品有限公司变更登记，累计服务重点改革企业30余家。提高政务服务数字化水平，投入使用“智能审批一体终端机”。服务企业发展。以做好招商服务工作为抓手，为乡村振兴数字产业研究院有限公司、基础设施领域不动产投资信托基金（REITS）等区重点招商投资项目，提供绿色服务通道，做到专人、专事、专办。激发市场活力。依法实施包容审慎监管，从轻处罚案件78件，减轻处罚案件419件，轻微违法免于处罚案件82件，在维护社会稳定、支持企业发展、保持市场主体活力方面起到有效作用。
（三）推进“‘放心消费’维权行动”有新提升。完善“放心消费”体系建设。联合区商务委、区文化旅游委、区消委会，以六大“放心消费”为基础，逐步向更多行业、领域拓展，形成社会共治新局面。积极推行“两个指引”，督促网络经营者全面建立七日无理由退货制度，引导实体店经营者参与先行赔偿和线下无理由退货承诺。健全消费纠纷多元化解机制。邀请社会各界人士开展消费体察活动2次，开展银行保险业消费者评议活动1次，支持12名消费者向法院提起集体公益诉讼。累计发展ODR企业66家，维权服务站129家，消协平台入驻经营者26家。强化示范引领效应。创新上线“老陈话食安”等系列宣传片，通过公众场所电梯轿厢广告屏、各大商业综合体LED屏滚动播放公益广告。累计签署“放心消费承诺书”2500余份，主动新公示“放心消费菜单”400余家，31家单位被命名为“重庆市放心消费创建示范单位”。
（四）强化依法行政，健全重大行政决策制度。一是增强法律顾问保障。聘请法律顾问团队，负责法律咨询、合同审核、复议诉讼、重大行政行为参与等；公职律师5名，在法制审核、执法办案岗，内部法律顾问队伍积极参与行政决策、重大执法、法制审核等工作。二是执行重大行政决策程序。按照《重庆市市场监督管理局重大行政决策程序实施办法》严格落实区局重大行政决策程序。2024年，我局没有进入《重庆市南岸区人民政府重大行政决策事项目录》的事项。三是加强规范性文件管理。2024年，区局行政规范性文件合法性审查1件并完成备案。
（五）加强行政执法监督，推进行政执法体制改革。一是加强行政执法监督。严格落实行政执法“三项制度”、重大案件报告制度，严格执行重大行政处罚案件集体讨论工作制度，定期召开案件集体讨论会，召开案件集体讨论会5次，实行法制审核并上会讨论案件21件；严格执法人员资格管理，组织9名人员参加执法资格考试。积极接受区司法局执法监督，向市市场监管局、市药监局抽查评查案件12件。二是健全行政执法和刑事司法衔接机制。积极推动“两法衔接”平台的运用，年度共计录入行政处罚案件信息190件，向司法机关移送涉嫌犯罪违法案件线索24件。三是稳步推进行政执法改革。认真贯彻落实《重庆市加快推进“大综合一体化”行政执法改革实施方案》，配合梳理、动态调整行政执法事项并实行清单化管理，参与全区“综合查一次”组团式执法。严格落实《重庆市新增划转执法事项清单》，依托“执法+监督”系统平台，认领市场监管综合行政执法领域执法事项243项，全局已完成行政执法事项的认领。
二、2024年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
强化落实，深入推进领导干部学法守法用法，区局主要领导严格落实主体责任，将普法工作纳入年度考核，建立健全党组、中心组学法制度，把深入学习习近平法治思想、市场监督管理法律法规和党内法规列入党组、中心组年度学习计划，组织开展集体学法。今年中心组专题学习3次，重点学习《习近平法治思想学习纲要》、《中华人民共和国保守国家秘密法》、习近平论全面依法治国重要文章和相关会议精神汇编。在党内法规方面，中心组开展党章党规专题学习1次，对《中国共产党纪律检查委员会工作条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党组织处理规定》等进行专题学习。深化拓展 “以案四说”警示教育，结合市、区相关案例开展“以案说法”1次。
三、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因
一是执法办案水平有待提升。目前违法手段愈加复杂、隐蔽的新形态，执法人员的办案理论水平和执法能力需要进一步提高。二是公平竞争审查质量有待提升。部分单位的公平竞争审查工作还存在认识不够、标准不严、把握不准、质量不高的问题。三是对系统的法治理论知识及其生动实践的宣传、阐释、解读有待提高。
四、2025年推进法治政府建设的工作思路、目标举措
（一）持续优化法治营商环境。统筹发展和安全底线，继续加强重点行业和市场秩序监管。深化“双随机、一公开”监管，推进包容审慎执法，加大消费权益保护力度，营造良好的市场环境和消费环境。聚焦构建便民利企业政务环境，大力推进“高效办成一件事”，加强完善经营主体登记档案管理制度，便利企业跨区域迁移。
（二）继续加强行政执法监督。落实行政执法“三项制度”，严格执行重大行政决策程序、重大行政处罚案件集体讨论工作制，规范裁量权运用。继续深化综合执法改革，强化执法队伍建设。深入开展提升行政执法质量三年行动计划，强力整治行政执法突出问题。扎实开展案件抽查评审工作，改进和加强行政复议和应诉工作、规范性文件管理工作。
（三）切实做好普法工作。持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，落实法治政府建设第一责任人的责任，抓好领导干部学法用法，建立并坚持领导干部学法制度，落实“谁执法谁普法”普法责任制，坚持法治宣传教育与法治实践相结合，以法治引领和保障全局工作的顺利开展。
重庆市南岸区市场监督管理局
2025年3月18日
各区县局
