重庆市南岸区市场监督管理局
关于开展2022年度食品、特殊食品销售环节
监督管理工作的通知
各市场监管所，食品安全监督管理二科：
2022年，南岸区食品、特殊食品销售环节监督管理工作以“四个最严”为总要求，立足问题导向、立足“严”的主基调、立足落实见效，进一步强化风险意识、压实监管责任，坚持智慧监管、信用监管、协同监管，坚决守好销售环节食品安全防线，以优异成绩迎接党的二十大和市委第六次党代会胜利召开。
一、工作目标
围绕督促食品、特殊食品销售主体全面落实食品安全主体责任这条主线，突出开展风险隐患排查和行业共性问题治理，进一步规范食品销售行为，不断夯实食品、特殊食品销售监管基础，积极推进食品安全社会共治，确保不发生系统性、区域性、行业性的食品安全问题，确保不发生社会影响恶劣的食品安全事故。
二、职责分工
食品安全监督管理二科负责全区食品、特殊食品销售环节日常监管工作的组织、协调、指导，负责分析掌握销售环节食品安全形势，组织全面落实《食品生产经营监督检查管理办法》；各市场监管所依职责负责本辖区内的食品、食用农产品、特殊食品、食品添加剂、食品相关产品销售环节的日常监管、监督抽检、投诉举报、案件办理和协查核查工作，负责对辖区销售主体开展环保和安全生产检查。
三、监管要点
（一）深入开展风险排查
1.防范食品销售环节重大风险隐患。以问题为导向，扎实抓好常态排查、定期分析研判、台账动态管理、及时督促整改等工作，实现食品、特殊食品领域风险隐患闭环管理。认真开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动，聚焦进口冷链食品、食品连锁销售、生鲜配送、保健食品销售、农村食品销售等重点领域，开展专项整治行动，及时消除问题隐患。
2.强化不合格食品核查后续处置。严格按照相关法律法规要求，及时开展并按时完成抽检监测不合格食品核查处置工作。充分、有效利用好年度柔性抽检监测计划，适时开展问题食品专项抽检。
3.建立快速检测的长效机制。督促集中交易市场开办者和大型商超落实《食品快速检测实验室建设指南》《食品快速检测实验室技术规范》要求。
（二）着力深化专项整治
1.深入推进农村假冒伪劣食品专项整治。按照三年整治行动方案要求，持续规范农村食品生产经营行为，持续打击销售假冒伪劣食品等违法违规行为，重点提升农村食品安全综合治理能力，取得明显效果。
2.开展食盐销售市场整治。核查全区食盐定点批发企业及其分公司、食盐零售商的证照情况，是否建立并执行食盐购销记录制度，所购进销售食盐的包装标签是否符合法律、法规、规章和食品安全标准规定，规范农贸市场、商超、便利店等零售单位的食盐销售，依法查处违法违规行为。
3.强化粮食销售市场质量安全监管。严格粮食市场销售质量安全准入管理，及时完成不合格粮食后续处置工作，严防不符合食品安全标准、特别是重金属和真菌毒素超标的粮食流入口粮市场。按照《重庆市地方粮食储备管理办法》的规定，加强对粮食销售企业商业库存粮食的质量安全监管。进一步完善粮食安全责任制考核机制。
4.开展特殊食品专区（专柜）销售提升活动。指导督促销售者从资质合法、环境达标、产品合格、陈列规范、索证索票齐全、无违法违规行为等方面提升经营管理水平，达到“四有四无”（有证照、有台账、有消费提示、有专区或专柜，无假冒、无过期、无变质、无虚假宣传），促进依法经营和规范管理。
5.规范酒类销售市场行为。严格酒类销售备案许可，加强对酒类产品销售者的日常监督管理，督促销售者严格遵守酒类经营活动的各项禁止性规定，学校、幼儿园周边不得设置酒类产品销售网点，禁止向未成年人销售酒类产品。严厉打击酒类产品违法销售行为，积极推动酒类产品追溯管理。
6.加强网络销售食品安全监管。加大线上线下一体化监管力度，严格落实网络食品交易第三方平台入网食品销售者审查登记等食品安全管理制度，督促其公示主体资质及相关食品安全信息，全面落实网络食品安全主体责任。依法查处网络食品销售违法行为。
7.配合做好长江禁捕等工作。针对水产品交易市场等市场主体、禁捕水域周边区域等，严查并打击收购、销售非法渔获物等行为。加大市场清查力度，斩断野生动植物非法贸易地下产业链。持续做好非洲猪瘟、禽流感联防联控工作。
（三）积极推进社会共治
1.持续开展食品安全自我承诺活动。广泛发动区内大中型超市积极参与“放心食品超市”公开承诺活动，督促参与的超市将公开承诺书置于经营场所显著位置向社会公示，便于消费者监督，并对公开承诺事项落实情况进行监督检查。
2.开展“放心肉菜超市”建设活动。在全区范围选取15家具备基本条件的大中型食品超市，通过强化肉品、蔬菜、蛋品、水产品、水果等食用农产品质量管控，采取指导规范、审核评价、动态管理等措施，培养建设一批“放心肉菜超市”。
3.推进食品安全规范化农贸市场建设。持续推进我区农贸市场食品安全规范化建设，到2022年底，全区完成第三批农贸市场（3个）规范化建设目标，持续提升农贸市场规范化管理水平。
4.创建保健食品“无非法会销示范街区”。以取缔和打击保健食品非法“会销”为重点和切入点，在龙门浩街道全域开展保健食品“无非法会销示范街区”创建工作，推动查办一批典型案例，惩治违法犯罪行为，促进辖区社会平安稳定。
5.规范大型连锁食品销售企业行为。进一步强化连锁食品销售企业总部对本企业食品安全的主体责任。重点开展企业进货查验记录制度落实情况、食品安全自查、散装食品标签标识、临期食品专柜设置、食品安全管理人员培训等监督检查。试点开展对重点商超食品安全管理人员的抽查考试。
四、具体措施
（一）摸清监管底数。加快食品经营许可和备案数据信息清理与归集，建立实时更新、权威可靠的食品监管基础数据库。全面排查食品连锁销售企业总部及其分支机构、门店，详细掌握经营品种、经营规模、覆盖范围和质量安全管理人员等基础信息，建立连锁销售企业总部电子档案。深入排查无证经营、超范围经营、许可或备案与实际经营项目不符等违法经营行为及经营异常的“僵尸户”等情形。
（二）落实《食品生产经营监督检查管理办法》。按照市局办公室印发《关于贯彻落实<食品生产经营监督检查管理办法>进一步规范食品销售风险分级、监督检查要点表及监督检查指南的通知》（渝市监办发〔2022〕60号）文件要求，深入推进食品销售者风险分级分类监管，推动信用分类管理，提高“双随机一公开”抽查的科学化水平，按时完成日常监督检查任务。落实每两年对本行政区域内所有食品、特殊食品销售者至少进行一次覆盖全部检查要点的监督检查工作要求。
（三）大力推进智慧监管。要熟悉用好市局“智慧食品安全监管服务平台”，利用信息化手段开展日常监督检查和风险分级管理，及时公开抽查检查结果，发现问题，依法及时处置。
（四）规范许可备案流程。切实做好“允许对食品自动制售设备等新业态发放食品经营许可”创新试点改革事项的落地工作。对仅销售预包装食品的销售者实施食品经营备案，对除仅销售预包装食品外的食品销售者实施食品经营许可。加强对食品经营许可、备案工作的指导，严格许可备案时限，推进政务服务标准化、规范化、便利化。
（五）依法查处食品销售违法行为。对通过日常监管、监督抽检、专项整治、投诉举报等方式发现的食品销售违法行为，依法从严查处，涉嫌犯罪的，依法及时移送公安机关。
（六）开展多层次培训和宣传。充分发挥舆论监督作用，广泛开展主题宣传，组织多形式、多渠道的食品安全科普宣传、普法教育活动，形成良好的舆论氛围。持续深入开展保健食品“五进”（进社区、进乡村、进网络、进校园、进商超）科普宣传活动，切实加强与消费者权益保护组织、老年大学、养老机构等联动，广泛开展食品科普知识宣传。
五、工作要求
（一）强化档案建设。各监管所要认真做好监管档案建设，保存检查计划、检查记录、执法文书、检验报告、报表、工作简报、图片、总结等日常监管资料，相关资料按年度分类归档，作为食品监管工作年度考核和各级督查的主要内容之一。
（二）规范信息报送。各监管所要加强相关信息的收集、分析和沟通，对检查中发现的或工作中获取的重大食品销售违法信息、风险隐患、舆论热点等，要及时向食品安全监督管理二科报送。各监管所分别于6月30日、12月31日前将半年和年度日常监管情况报食品安全监督管理二科。
重庆市南岸区市场监督管理局
2022年4月14日
重庆市南岸区市场监督管理局
关于印发2022年餐饮服务食品安全监督
检查计划的通知
各市场监管所，食品三科、执法支队：
经局领导同意，现将《2022年餐饮服务食品安全监督检查计划》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
重庆市南岸区市场监督管理局
2022年3月1日
2022年餐饮服务食品安全监督检查计划
为进一步加强餐饮服务食品安全监管，确保全区食品安全形势稳定向好，按照《中华人民共和国食品安全法》、《食品生产经营监督检查管理办法》等规定，依据各级食品安全监督检查年度工作要求，结合我区实际，特制定2022年餐饮服务食品安全监督检查计划。
一、工作目标
以习近平总书记关于食品安全“四个最严”要求为根本遵循，按照上级统一安排部署，严格落实食品安全风险分级管理制度，持续开展“双随机、一公开”抽查和餐饮服务食品安全日常监督检查，督促食品经营主体主动履行主体责任，严防严管严控食品安全风险。
二、工作内容及要求
（一）全覆盖检查
各市场监管所要根据2021年度对辖区内所有餐饮单位评定的风险等级进行日常检查，按照检查频次要求，推动监管工作“全覆盖”，严格落实监管检查责任。重点检查餐饮服务提供者资质及公示、从业人员健康管理、原料控制、加工制作过程、食品添加剂使用管理、供餐备餐与配送、场所和设备设施清洁维护、餐饮具清洗消毒、食品安全管理和制止餐饮浪费等方面。
（二）重点单位监管
对学校食堂、养老机构食堂、大型餐饮单位、网红餐饮、景区餐饮单位、外卖餐饮店等重点单位进行高频次检查，通过智慧化监管及多部门联合执法提升效能，同时强化食品安全培训，形成全方位监管体系，确保食品安全制度落地。
（三）随机抽查
结合“双随机、一公开”机制，随机抽取餐饮单位进行检查，确保监管的公平性和透明度。请各市场监管所按照“双随机、一公开”任务分配进行检查，完成全部检查任务。
（四）风险等级评定
各市场监管所监管人员要根据风险管理的原则，实施风险分级管理。建立餐饮服务经营者食品安全信用档案，全面实施风险分级管理。根据市局要求，年底前完成餐饮服务单位的风险分级评定，并依据风险等级确定检查频次，完成相应检查次数。
三、工作要求
（一）高度重视，严密组织
各市场监管所应提高政治站位，高度重视本年度餐饮服务食品安全日常监督检查工作，紧密结合各自辖区的区域业态特点和监管工作实际，认真组织开展各项检查任务。要注重专项整治、应急处突，以及既定工作事项的统筹兼顾，精心组织，周密部署，合理安排工作时间，确保本年度监督检查工作推进有序。
（二）严格履职，确保实效
各单位要对标对表开展监督检查，做到程序合法、行为规范、结果准确、记录详实、结果公开、场所张贴、归档及时。要将责任压实压细，严格按照既定监督检查频次，并在规定的时限内，保质保量完成全年监督检查目标任务。食品三科要按时间节点对各市场监管所任务完成情况进行通报，确保各项监管检查任务按时推进。
（三）严明纪律，强化督导
各单位要认真对待本年度餐饮服务食品安全日常监督检查工作，严禁在监督检查工作中“走过场”、打人情分。对监督检查中发现的问题，应视情况采取监督抽检、限期整改、责任约谈以及立案查处等措施纠正违法行为，消除危害后果。对涉嫌犯罪的，应及时移送公安机关进行处理。区局将视情况适时开展督导检查，对工作推进不力，消极懈怠并造成不良影响的严肃问责。
各区县局
