胡林委员：
您提出的《关于推动我区居民小区及商圈高层电梯配置“断电就近自动平层开门功能”的提案》（第394号）收悉。经与区发展改革委、区住房城乡建委共同研究办理，现答复如下：
您在提案中深入分析了我区高层电梯安全运行现状，精准指出部分电梯未配置断电就近自动平层开门功能及应急自备电源，存在停电困人、人员受伤等安全隐患，并针对性提出全面排查整改、财政资金支持、严格新装验收等建议。相关建议契合我区电梯安全监管实际，对防范化解电梯安全风险、保障群众乘梯安全具有重要指导意义，我局予以采纳，并联合相关部门逐项推进落实。
一、我区电梯基本情况
截至目前，两江新区辖区涉电梯小区共计12138个，在用电梯总量75753台。其中建筑高度54米以上一类高层住宅电梯保有量超1.6万台，全区电梯总量占重庆市电梯总保有量近四分之一。辖区电梯整体呈现保有体量庞大、分布广、设备品类繁杂、服役十五年以上老旧电梯存量偏高等特点，电梯安全管控压力大。
二、工作开展情况
收悉提案后，我局第一时间牵头搭建市场监管、发改、住建三方联动、分工明晰、协同高效工作机制，紧扣提案诉求靶向施策、稳步推进各项工作：
（一）靶向摸排，厘清功能配置底数
结合辖区电梯维保市场格局，选取日立、奥的斯、上海三菱、蒂升、通力、迅达六家辖区业务体量最大、覆盖点位最广的专业电梯维保企业，专项摸排其维保管辖电梯断电就近自动平层开门功能、应急自备电源配备状况。本次摸排覆盖上述企业维保电梯共计25782台，其中兼具断电就近自动平层开门功能及应急自备电源电梯3626台，占比14%。
（二）对标国标，分类推进功能加装改造
依据住房和城乡建设部国标公告，《民用建筑电气设计标准》（GB51348-2019）于2020年8月1日起正式实施，其中，第3.2.1、3.2.8、3.3.4、4.3.5、4.7.3、4.10.1、7.2.4、7.4.6、7.5.2、7.6.3、8.1.6、9.4.5、11.2.3、11.2.4、11.8.8、12.4.10、12.4.14、12.5.8、13.4.6、13.7.6、14.4.3、14.9.4条为强制性条文，必须严格执行。结合文件条款界定：一是标准第3.3.3条明确四类需配套自备应急电源的用电场景，覆盖超高建筑、一级重要负荷供电等场景；二是标准第9.3.2条要求客梯、客货两用电梯配置断电就近自动平层开门功能，以上两条不属于国标强制性执行条文，无强制改造、加装约束要求，这也是我区存量电梯多数未配套该项功能及应急自备电源的核心原因。
结合现行国标约束边界，我局柔性推进改造工作：一方面常态化下沉公租房、老旧小区、商圈综合体、商务写字楼、星级酒店等高层建筑点位，依托日常安全巡查、从业人员专项培训，宣讲断电就近自动平层开门功能及自备电源的安全防护价值，引导鼓励电梯产权单位、物业使用单位主动开展功能加装升级；另一方面优化电梯改造项目备案流程，对已建电梯主动配置上述功能的项目提供全程指导服务，加快改造进度。
（三）闭环管控，筑牢电梯困人应急防线
针对未配置断电就近自动平层开门功能的存量电梯，我局压实全链条安全责任，补齐应急处置短板，守住乘梯安全底线。从严压实电梯使用单位日常值守巡检主体责任、维保单位应急救援主体责任，依托三级数字化城市运行治理平台、重庆市96333电梯应急处置智慧平台，实现电梯困人险情自动预警、点位精准定位、人员远程安抚一体化处置，从源头规避被困人员盲目扒门、违规自救引发坠落、挤压等次生安全事故。同时建立电梯困人事故溯源倒查机制，对维保弄虚作假、岗位值守缺位、救援超时滞后、现场违规施救等违法违规行为，依规依法立案从严查处。2026年至今，辖区电梯应急救援按时到场率99.26%，平均救援到场时长控制在10分钟以内，电梯困人发生率0.16%、设备故障率0.1%，各项核心安全指标稳居全市第一梯队。
（四）联动会商，统筹筹措改造扶持资金
我局主动对接区发展改革委，争取电梯断电就近自动平层开门功能改造财政配套资金。经区发展改革委反馈，当前区级财政收支平衡压力较大，单纯依靠区级财政直接补贴可持续性不强。后续区发展改革委将配合区住建委，积极向市发改委汇报对接，组织符合条件的电梯更新改造项目积极申报专项资金，力争获得最大额度的资金支持。从项目投资管理角度，区发展改革委将指导街道及产权单位对拟改造电梯进行项目备案登记，配合区住房城乡建委，积极向市发展改革委汇报对接，组织符合条件的电梯更新改造项目积极申报专项资金，力争获得最大额度的资金支持，缓解区级财政压力与产权单位资金负担。
三、下一步工作举措
（一）锚定国债项目，实现更新应配尽配
我局将主动对接区发展改革委、区住房城乡建委，聚焦2026年超长期特别国债城镇更新配套项目，争取将项目范围内新建电梯全部纳入断电就近自动平层开门功能及应急自备电源配置范围，最大限度争取国债资金补贴，降低产权主体改造成本。同步搭建市场监管、住建、发改、属地镇街四方常态化联动会商机制，定期开展国债项目电梯功能配置联合督查核验，确保功能配置到位并运行有效。
（二）向上对接争取，构建多元资金投入体系
主动对接重庆市公共租赁房管理局、区住房保障中心等主管单位，专项争取公建类电梯改造财政专项经费，健全“财政定额补贴+产权主体自筹+物业配套分担”多元改造资金机制，全面推进辖区公租房、保障性住房、公共配套建筑存量及新建电梯完成断电就近自动平层开门功能和应急自备电源标准化配置。
（三）全域梯次摸排，建立一梯一档管控台账
联合区住房城乡建委实施分级分类摸排攻坚，优先聚焦公租房、老旧小区、商圈商超、交通枢纽等人员密集高危区域电梯，再全域覆盖住宅小区、商业楼宇高层电梯，逐台核查电梯的断电就近自动平层开门功能及应急自备电源配置情况，建立“一梯一档”清单。
（四）多维宣传赋能，凝聚全民安全共治合力
依托安全生产月、特种设备安全宣传日等专题活动，统筹线下宣讲、线上新媒体科普双重渠道，面向物业服务企业、电梯维保机构、小区业主三方群体，常态化普及电梯断电平层功能防护价值、应急避险常识等内容，全面提升行业履职安全意识与群众科学自救能力，引导新建项目电梯前置标配、存量项目电梯自愿升级加装断电就近自动平层开门功能。
此复函已经王敏局长审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。
重庆市两江新区市场监督管理局
2026年6月22日
联系人：田锋
联系电话：18725985007
各区县局
