张长荣代表：
您提出的《关于整治两江新区配送骑手逆行及占用人行道乱象的建议》（第0493号）收悉。经与市公安局两江新区分局共同研究办理，关于强化算法“法治化”审计，建立时效容错机制事项和实施物理引导在人行道与商圈交界处加装醒目的导向标志，通过物理空间优化降低骑手逆行需求的建议已经采纳，其他事项不具备解决条件。现将办理情况答复如下。
一、关于强化算法“法治化”审计，建立时效容错机制事项
我局约谈了美团、淘宝闪购、京东三大平台，紧扣平台监管职责，强化平台源头管控，督促平台严格落实企业主体责任，优化配送派单算法，从源头杜绝因超时罚款、派单密集、配送超时等问题导致骑手抢时间、违规行驶现象；要求平台完善骑手交通安全管理制度，将交通违法违规行为与骑手接单权限、绩效考核直接挂钩，建立违规骑手惩戒、停单、再培训机制。
二、关于疏堵结合，优化路权与基础设施配置事项
不具备解决条件情况：
市公安局两江新区分局不建议增设非机动车专用调头或者循环通道。由于重庆主城建成区道路在设计规划之初就未设置非机动车道，按照《中华人民共和国道路交通安全法》相关规定，非机动车仅能在靠近道路右侧不超过2米的区域内通行，且根据非机动车通行规定，实施穿越马路或者掉头的行为时应借助人行过街横道线实施转换。在道路中心隔离或绿化设置调头道将引导非机动车在道路左侧行驶，从而产生极大安全隐患。
采纳情况：
针对您提出的“实施物理引导。在人行道与商圈交界处加装醒目的导向标志，通过物理空间优化降低骑手逆行需求”的建议，市公安局两江新区分局交管部门将积极协同城管部门在重点路段和区域进一步完善隔离设施，并配合完善道路交通标志标线的设置，提升物防效能，有效阻断摩电车在人行道的骑行空间，规范人行道人车行停秩序。
三、关于创新监管模式，实施平台与个人“双向追责”事项
不具备解决条件情况：根据市公安局两江新区分局协办意见，目前网约配送行业使用的车辆为两轮摩托车或电动自行车。两轮摩托车为机动车，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第十一条，驾驶机动车上道路行驶，应当悬挂机动车号牌。根据《中华人民共和国道路交通安全法》及其实施条例、《重庆市道路交通安全条例》等规定，结合本市实际，由重庆市公安局交通管理局制定了《重庆市电动自行车登记规定》，电动自行车需按照《重庆市电动自行车登记规定》（渝公交管规〔2025〕1号）进行上牌登记，号牌由重庆市公安局交通管理局制定式样并统一监制（电动自行车号牌的规格，单块：长150mm，宽100 mm，白底，红框，红字，铝质材料）。现网约配送行业存在的配送车辆都需要在交通管理部门进行登记上牌，实现“一车一牌”，车辆信息可由车辆号牌进行追溯。“赋码”工作主要是针对低速行驶的三轮、四轮电动车而非网约配送员使用的两轮摩托车或电动自行车。公安机关交通管理部门不能干预平台企业运营，无法律依据支撑要求平台企业必须落实“一人一车”，故网约配送员使用车辆可以“一车一牌”但目前无法实行“一人一车一码”备案。
四、关于引导收入规则改革，实现“安全获益”事项
不具备解决条件情况：根据市公安局两江新区分局协办意见，网约配送行业从业人员流动性大，从业人员未在公安机关交通管理部门备案，且交通违法情况涉及公民个人隐私，公安机关无法向平台企业或社会团体提供“无违章记录”信息。平台企业可以要求网约配送员通过交管12123 APP自行查询，主动向平台定期报备违章相关信息，而违章网约配送员是否愿意主动报备是一个很不确定因素。但我局可督促平台规范配送经营行为，优化行业运行秩序：依托网络交易监管职能，督促平台完善配送服务规范、合理设置配送时长等，严禁平台制定不合理考核奖励机制，倒逼平台摒弃“重效率、轻安全”的运营模式。引导平台加强骑手日常管理、配备统一的安全防护装备，规范骑手骑行行为，推动配送行业安全、有序、规范运营。
此答复函已经王敏局长审签。对以上答复您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通代表议案建议场景进行评价。
重庆市两江新区市场监督管理局
2026年6月26日
联系人：马林
联系电话：13996127057
邮政编码：400000
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