刘熙代表：
您提出的《关于深化老年人会销综合治理，切实守护银发族合法权益的建议》第0336号收悉。建议精准点出当前辖区涉老会销隐蔽化、网络化、套路化治理难题，围绕智慧监管、信用约束、社会共治、服务供给提出系统性举措，对我区规范老年消费市场、保障老年人财产健康权益具有极强指导意义。区市场监管局高度重视，联合区公安、民政等部门逐条研究吸纳，现将办理情况答复如下：
一、我区涉老会销治理现有工作推进情况
近年来，随着辖区老年人口持续增长，面向老年群体的会议营销经营活动逐年增多。2026年4月，由区民政局牵头出台的《重庆市两江新区深化养老服务突出问题整治实施方案》，将针对诱导老年人消费、夸大渲染保健品功效、制售假冒伪劣商品、违规引流等问题纳入整治重点。我局立足市场监管主责主业，积极落地多项治理举措夯实工作基础。一是搭建群众监督渠道，常态化开展“你拍我查”社会共治活动，鼓励群众随手拍摄涉老违规会销线索；二是运用数字化手段归集12315、12345投诉举报数据，梳理高频风险点位，定期开展错时、延时突击执法检查；三是开展常态化普法宣传，进社区、养老院开展防消费诈骗宣讲，曝光保健品虚假营销典型案例。但正如代表建议指出，当前涉老会销经营模式持续迭代，流动式酒店讲座、私域线上直播、亲情式套路营销层出不穷，监管层面“发现难、取证难、根治难”问题凸显，单一执法管控手段难以实现长效治理。为此，我局已联合协办单位对照建议四条工作路径，细化出台配套实施方案，构建全链条综合治理体系。
二、对照建议逐项落实推进举措
（一）搭建“智慧预警+网格巡查”协同机制，破解线索发现处置难题
一是运用数字化手段开展风险研判。由我局开发应用的“消费投诉AI预调解智能处置系统”集成12315、12345、中消协智慧315投诉举报数据，依托该系统“AI智能问数”模型，定期对辖区涉老会销投诉举报趋势、热点领域、高频被投诉主体、处置效率等多维度开展智能统计分析，生成周期性分析、专项分析报告，为综合治理决策提供参考。二是摸排建档夯实监管基础。我局联合各镇街、派出所将涉老会销排查纳入常态化工作，动态更新辖区涉老会销经营主体监管台账，定期对经营者开展集中约谈，以案释法，明确经营底线，组织签订《涉老会销诚信经营承诺书》，督促经营主体自查自纠、合规经营。2026年以来，全区已开展集中约谈15场，约谈主体90家，签订承诺书90份。三是深化部门联动提升执法质效。对反映集中、存在违法违规的经营主体，联合镇街、公安等力量开展联合突击检查，大幅提升执法办案效能。
（二）创新“信用约束+全过程监管”模式，强化经营主体刚性约束
各市场监管所加大对辖区大型酒店、私人会所、农家乐等场地营销活动巡查监管力度，针对保健品、二类医疗器械等老年高频消费品类，通过行政指导、行业自律公约积极引导经营主体快速处理该领域消费纠纷，加强对违法违规行为线索的核查处置力度，减少老年人的消费损失。健全信用联合惩戒机制，对因违法违规行为被行政处罚的经营主体，依法通过国家企业信用信息公示系统对社会公示，落实“一处失信、处处受限”惩戒效果。
（三）构建“全民参与+亲情守护”共治网络，拓宽社会监督宣传渠道
打造特色宣传品牌，通过“两江市场监管”微信公众号公开征集养老领域不正当竞争违法行为线索，推动在社区电梯、医院候诊区等老年群体密集区域播放警示教育片《末日讨论会》以及反诈警示视频。在社区、商超等人流密集处设立宣传点，结合典型案例，向老年群体讲解常见虚假宣传套路，现场解答咨询；重点讲解“蓝帽子”标志、“保健食品不是药物”、“械字号”标识、常见家用医疗器械（如血压计、血糖仪等）的正确选购与使用知识。同时，为强化警示私域直播陷阱，在小区入口、保健品售卖点、养老机构等场所张贴印发宣传海报。区公安分局通过110警察节、日常进社区、利用“两微一端一抖”网络媒体等方式，提升老年人购买保健品防骗意识。截至目前，全区开展集中科普宣传3场，播放警示视频100余次，印发宣传海报1000余份。
（四）完善“社区服务+人文关怀”供给体系，从源头挤压非法会销生存空间
全区现已建成镇街养老服务中心41个，社区养老服务站345个，围绕老年人的个性化服务需求，开展生活照料、托养护理、医疗康复、文化娱乐、精神慰藉等服务，不断丰富服务内容、创新服务活动。同时，依托“民政通”数字化服务平台，推动全区备案养老服务机构全面上线，实现养老服务资源高效统筹、管理服务全流程数字化管控，消除老年人信息获取壁垒，切断不法商家信息渗透渠道，提升老年人获得感和幸福感。
三、下一步长效治理工作安排
下一步，我局将持续联动公安、民政、镇街形成常态化协同治理格局。一是压实属地属事监管责任，推动各项举措落地落细；二是持续强化案件查办，重点从严查处虚假宣传、销售不合格涉老产品等违法行为，对涉嫌养老诈骗的线索及时移送公安机关；三是动态优化综合治理体系，定期梳理整治工作堵点，吸纳人大代表、群众反馈的意见建议，持续完善智慧监管、信用惩戒、社会共治配套机制，切实守护辖区老年人财产与健康安全，为银发群体营造安全、放心、舒心的消费环境。最后，再次感谢您对市场监管工作的关心、支持与宝贵建议，欢迎持续监督指导我区老年消费市场治理工作。
此答复函已经王敏局长审签。对以上答复您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通代表议案建议场景进行评价。
重庆市两江新区市场监督管理局
2026年6月22日
联系人：李行
联系电话：023-67906072
邮政编码：400020
各区县局
