重庆市九龙坡区市场监督管理局
市场监管装上“智能大脑” 监管效能实现大提升
大中小市场监管是实现有效市场和有为政府的关键结合点，也是联结政府、市场、社会、企业等多元主体的重要枢纽。近年来，区市场监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极探索智慧化监管，在餐饮食品安全、食品生产加工、特种设备等多个领域，大力推进智能化改造，通过智慧化手段不断提升市场监管服务效能，持续优化营商环境，助推区域高质量发展。
市场主体亮“码”经营 强化事中事后监管
“这是我们店铺的信用码，你用微信扫一扫就可以看到药店的各类信息，比如有无行政处罚、是否有消费投诉等。”近日，市民周婷去药店买药时，在工作人员的介绍下，通过扫描店铺的信用码查看了药店的相关信息。
2023年4月，随着二郎街道襄之堂大药房科城路一店展示出“山城有信”信用码，九龙坡区已实现药店信用码全覆盖，进一步提升了市场监管效能，加强事中事后监管。目前，全区823家药店已统一制作“信用码”公示牌，面向经营户、消费者、监管人员推行“一键扫码、一码明信、一体监管”的“码上信用”监管模式。
据悉，“山城有信”信用码是以“山城有信”监管平台为支撑，以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管新模式。信用码以重点商品溯源、重点人员警示等业务工作联动，不断拓展社会公众、消费者、市场主体、第三方、监管人员应用场景，全面推行亮“码”经营，围绕“信”字助力信用体系建设，从“服”入手打造更多便民手段。依托“山城有信”平台，市场主体可亮明证照，亮出身份，实现亮照经营，开展市场主体自主年报，线上申请信用修复；“山城有信”平台将向市场主体无遗漏推送政策信息，落实市场主体政策“一口发布、一口解读”机制，实现“政策主动对接市场主体”改革。
同时，“信用码”还引入色度管理概念，为药店标注红黄绿“健康码”，便于监管人员及时全面掌握药店经营情况。通过“信用码”的丰富数据及功能运用，完成了市场主体的全景“画像”和“健康”标注。
“消费者通过扫码可查询药店基本信息、信用信息、监管信息、人员信息、药师信息，以及消费维权、法律法规、助企纾困等内容。”区市场监管局相关负责人介绍，为实现市场主体和监管人员双向减负、监管效能和营商环境双重提升，区市场监管局还试点推行“非现场监管”模式。通过企业自主承诺，以“互联网+监管”为手段，以落实零售药店主体责任为关键，除投诉举报、抽检、案件调查等有因检查外，原则上在3年试点期间不开展现场检查，使监管既“无事不扰”又“无处不在”。
记者了解到，目前“信用码”已在我区逐步扩大应用，除覆盖全部药店外，部分眼镜店、加油站、餐饮店等市场主体也可一键扫码查询信用。下一步，区市场监管局将探索在更多领域推广“码上信用”，不断完善归集“一企一码”数据，拓展应用场景，深化试点“一人一码”功能，打造诚实守信的交易环境和放心满意的消费环境。
打造数字电梯监管平台 破解“电梯安全”监管难题
电梯内的智慧终端可自动拨通电梯应急处置平台，24小时值守人员将进行视频语音的安抚和救助……2022年9月，我区联手中国广电重庆网络股份有限公司试点智慧电梯“数字化监管+保险+服务”创新模式，同年底，完成了首个电梯“数字化监管”试点项目安装建设的验收。据悉，这也是重庆首个基于“智慧监管+按需维保”“智慧电梯+保险+服务”的运行监管平台。
据统计，全区现有电梯15000余台，使用10年以上电梯超5000台。随着使用年限的增加，电梯不断老化，电梯故障高发、投诉举报等问题日益增多，而电梯管理人员缺口较大，均给电梯安全监管带来了风险和挑战，亟待数字化的管理手段。如何确保群众安全乘梯、舒适乘梯、安心乘梯？智慧电梯“数字化监管+保险+服务”创新模式应运而生。
据介绍，电梯“数字化监管+保险+服务”新模式主要聚焦电梯故障频发、故障维修周期长等关键环节，通过在电梯轿厢内加装物联网设备，数字化监测电梯实时运行状态，破解以往电梯安全监管被动、工作量大等难题，实现电梯安全隐患由人工定期巡检向数字化实时智检的转变，提升监管效能，提升居民乘梯出行安全感。同时以“保险+服务”模式发挥住宅维修资金保障作用，由保险公司兜底因电梯故障产生的各项维修支出，快速赔付，提升电梯维修效率，做到安全有监管，赔付有保障，提升居民乘梯出行体验感。
在“数字化监管+保险+服务”新模式下，物业、保险公司、监管部门可以通过自有APP实时获取智慧电梯的数据，监测超速、困人、停电等故障数据，以及电梯温度、湿度、照明、异常振动、加速度等舒适度数据，可及时进行处置。保险公司则可进行事前风险防范、事中风险控制、事后快速理赔。当电梯出现故障时，乘客“轻点”智慧电梯运行监管平台，即可通过“三级链接”，从而获得救援。
区市场监管局相关负责人表示，通过推广实施电梯“数字化监管+保险+服务”新模式，逐步建立以政府为主导、市场为主体、专业服务为支撑的电梯安全管理新模式系统解决方案，进一步满足广大群众的需求，守护群众安全。
餐饮单位“明厨亮灶” 守护“舌尖上的安全”
在餐厅吃饭就餐时，除了口味好坏，大家更在意吃得是否安全放心。在我区不少餐饮店中，可以看见这样的景象：餐厅厨房采用透明玻璃，餐厅内有视频监控厨房场景，食客们可直观地看到后厨员工操作是否规范，卫生是否合格……这是区市场监管局开展的餐饮服务“明厨亮灶”工程，通过打造餐饮单位“明厨亮灶”，实现了后厨的“阳光操作”，促进企业自律，提高社会监督，让老百姓吃得更放心、安心。
“明厨亮灶”既是一项食品安全监管措施，也是餐饮经营单位落实食品安全主体责任和要求，规范加工经营行为的重要方式。近年来，我区高度重视餐饮食品安全工作，坚持以智赋能，实施“人防+机防”“监管+服务”方式提升餐饮食品质量。积极推广、引导全区各级各类学校和社会餐饮，将“人工智能”等先进技术融入餐饮食品经营，实施“互联网+明厨亮灶+AI识别”建设工作，突破人少事多，鼠患治理等难点问题，有效提升餐饮食品治理能力。
记者了解到，为突破鼠患治理难题，区市场监管局在学校食堂AI抓拍全覆盖基础上，接续专项攻关，逐步实施“人工智能抓拍+超声波驱鼠”技术，实现餐饮食品制作后厨老鼠AI实时发现、超声波自动驱离。今年4月初，区市场监管局分类别、分批对“互联网+明厨亮灶”设施设备进行升级，采取“统一接入”方式，整合电信、移动、联通、广电四大网络运营商资源，实现政、企、校一网联动，将直播视频统一接入“餐饮安全在线”应用，既保障餐饮食品经营者的自由选择权利，又实现视频资源整合，防止出现低质无序竞争。
升级后的系统，画面更清晰，同时带AI识别功能，增加实时提醒和对话功能，“人防+机防”效率更高，AI抓拍的违规行为会第一时间自动触发语音提醒，及时督促从业人员整改风险除隐患；监管人员远程巡查过程中随时可以通过实时对讲功能督促提醒现场从业人员，最终实现“数字+”风险防控，不断更新、补齐、完善食品温度、实时视频等重要信息的归集，让“人防+机防”在发现风险隐患等方面发挥积极作用。
此外，针对食品生产加工企业，积极探索“互联网+阳光工厂”智慧监管模式，通过视频监控、物联感知和AI预警技术，实现食品加工全流程、全过程数据采集上传和自动预警。该模式有效提升了食品生产环节问题发现率和精准度，降低了监管成本。目前，区市场监管局将23家肉类产品食品生产企业纳入“渝溯源”管理，做到原料“来源可查”，成品“去向可溯”，实现问题或不合格产品全流向可查、风险全面可控，全力守护群众“舌尖上的安全”。
