陈沿利委员：
您提出的《关于大力开展预制菜有关标准宣传、监管的提案》（第285号）收悉。经我局认真研究办理，现答复如下：
预制菜作为新兴食品产业，是推动农产品精深加工、食品工业转型升级、居民消费提质扩容、创业就业等方面的重要载体，近年来发展势头迅猛，但同时也面临标准体系不完善、行业认知不统一、食品安全风险隐患、消费者知情权保障不足、产业政策扶持范围不一致、群众忧虑预制菜添加防腐剂等问题，监管工作面临着新挑战等问题。您提出的大力开展预制菜有关标准宣传、监管的提案，符合当前预制菜产业高质量发展的需求，我们高度赞同并开展了相关工作。
一、预制菜标准建设与监管工作开展情况
（一）加强制度建设，规范产业发展
一是明确核心标准边界。2024年3月，市场监管总局、教育部、工业和信息化部、农业农村部、商务部、国家卫生健康委联合印发《关于加强预制菜食品安全监管 促进产业高质量发展的通知》，首次在国家层面明确预制菜定义、范围及监管要求。划清主食类、净菜类、即食类、中央厨房等四类非预制菜范畴，厘清行业管理边界。对预制菜原辅料、预加工工艺、贮运销售要求、食用方式、产品范围等进行了界定。二是推进预制菜标准体系建设。聚集原料管理、生产加工、冷链贮运、标签标识、营养健康等关键环节，统筹制定严谨、统一的预制菜食品安全国家标准以及覆盖预制菜术语、产品分类等的质量标准，目前国家卫健委牵头制定的《食品国家安全标准 预制菜》《预制菜术语和分类》等核心国家标准也进入征求意见阶段。三是统筹推进预制菜产业高质量发展。增强优质原料保障能力，提升关键技术创新研发水平，加快先进生产工艺装备应用，营造良好产业发展环境。
（二）积极开展标准宣传，提升行业与公众认知
聚集企业、餐饮单位、消费者等三大主体，全方位开展标准政策宣传。一是强化企业标准培训。通过专题培训、进企业上门指导、行业座谈等方式，面向预制菜生产企业解读国家标准、生产许可细则、食品添加剂使用规范等要求，督促企业建立健全食品安全总监、食品安全员制度，落实“日管控、周排除、月调度”机制，严格执行原辅材料索证索票、进货查验等制度。二是规范餐饮环节明示制度，指导餐饮单位通过菜单标注、公示栏张贴、线上平台提示等方式，明确告诉消费者菜品是否使用预制菜，保障消费者知情权和选择权，同时向餐饮单位宣传预制菜贮存、加工、留样等监管标准要求。三是普及公众安全知识。通过新媒体、进社区、进学校等线上线下渠道，宣传预制菜标准、食品安全法律法规、选购鉴别知识，解答消费者的热点疑问，破除认知误区，引导理性消费。
（三）强化全链条监管，严控食品安全风险
坚持习近平总书记食品安全的“四个最严”要求，构建覆盖生产、流通、餐饮、网络销售等全环节的监管体系。一是严把生产准入关。严格预制菜分类生产许可审查，重点对生产场所、设备设施、工艺流程、管理制度、检验检测等核心要素，开展现场核查，提高行业准入门槛。二是加大日常监管力度。常态化开展日常监督检查，重点排查原辅料质量、添加剂使用、冷链贮存、标签标识等风险点，对违法违规行为依法查处，形成监管闭环；持续开展监督抽检和风险监测，对农兽药残留、重金属、微生物等指标，及时向社会公示抽检结果，防范食品安全风险。三是规范网络销售监管。督促电商平台落实主体责任，严格审查入网经营者资质，规范预制菜线上标注，贮存配送要求，严厉打击虚假宣传，销售不合格产品行为。四是健全协同监管机制。建立市场监管、农业农村、商务、公安等部门联动机制，强化信息共享、联合执法、隐患共治，推动行业协会加强自律，构建全社会共治的格局。
二、下一步工作打算
一是扩大宣传覆盖面。常态化开展预制菜标准培训，重点面向生产企业、餐饮单位、农贸市场商户，就预制菜国家标准、生产规范、标签标识、添加剂使用管理等核心要求进行解读，提高企业执行标准能力；督促预制菜生产经营者落实食品安全主体责任，进一步压实企业主要负责人的“第一责任”和食品安全总监、食品安全员的管理责任，将“日管控、周排查、月调度”工作制度深度嵌入企业日常管理之中；加强公众宣传，利用科普图文、食品安全进校园、线下体验等方式，普及预制菜标准知识、安全选购要点、消费维权渠道等，消除公众疑虑，营造安全消费氛围。二是强化监管。全链条加强生产、流通、餐饮、网络销售等环节，加大监督检查和抽检频次，针对原辅材料来源不明、超范围使用添加剂、虚假标注标签、冷链断链等突出问题，严厉打击违法违规行为，公开曝光典型案例。三是建立健全协同监管体系。深化多部门联动机制，强化源头、生产、流通、消费维权等全流程管控；畅通消费者投诉举报渠道，鼓励全社会参与监督，提升监管合力。
此答复函已经蒋攀局长审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。
附件：承诺事项列表
重庆市江津区市场监督管理局
2026年5月21日
（联系人：古家忠；联系电话：47519385）
附件
承诺事项列表
|
序号 |
承诺事项具体内容
（分项列出） |
承诺落实时间 |
责任单位 |
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1 |
加强预制菜生产经营监管，督促预制菜生产经营者落实食品安全主体责任 |
2026年12月 |
江津区市场监管局 |
|
2 |
积极开展标准宣传，提升行业与公众认知 |
2026年12月 |
江津区市场监管局 |
各区县局
