邹茹委员：
您提出的《关于加强电子营业执照推广应用的建议》（第175号）收悉。经与区政务服务办共同研究办理，现答复如下：
一、基本情况
电子营业执照作为经营主体的法律电子证件，与纸质营业执照具有同等法律效力，是推动政务服务数字化、实现“一照通办”的关键载体。自电子营业执照全面推广以来，其下载量持续增长，应用场景逐步拓展，在优化营商环境、提升企业办事便利度方面发挥了积极作用。
2026年1—5月，全区新设经营主体中，电子营业执照累计下载量突破3120户（企业849户、个体工商户2271户），占全部新设经营主体数量的52.81%。与2025年底相比，该占比提升六个百分点；与2024年底相比，提升二十一个百分点。在应用方面，电子营业执照用于扫码登录、电子签名、出示验证的次数分别达到13252次、418次、36次，总调用次数为1.33万次，较2025年末显著提升。总体来看，电子营业执照在政务服务、日常经营等领域的应用成效初步显现，企业和群众对电子证照的接受度不断提高。
二、工作开展情况
（一）健全协同机制，拓展应用场景
一是建章立制，巩固工作成效。将推行“电子执照智管”纳入《2025年优化营商环境工作要点》，贯彻落实《重庆市构建“渝悦易企办”全生命周期服务体系实施方案》《2025年注册许可工作要点》等文件精神，明确电子营业执照数字化全面应用的目标和路径，形成上下联动、部门协同的工作格局。二是建立定期通报和月度晾晒机制。江津区市场监管局印发《关于加快推进电子营业执照下载工作的通知》，按月通报各基层所下载数据，晾晒下载进度，有效提升窗口人员引导下载电子营业执照的积极性和主动性。同时，将电子营业执照推广应用纳入年度绩效考核范围，保障工作有序推进。三是实时更新引导进度。窗口人员定期迭代更新《江津区电子营业执照下载情况表》，实时掌握各区域、各类型经营主体的下载进度，动态评估应用成效，及时调整工作策略，确保引导工作精准高效。
（二）加强宣传引导，提升企业认知与使用意愿
一是丰富宣传载体，扩大覆盖面。江津区市场监管局联合区政务服务办，依托“江津市场监管”“营商江津”等官方公众号，持续发布电子营业执照政策解读、操作指南等信息，以通俗易懂的形式向企业普及电子营业执照的便利性和法律效力。同时，设计并发放《电子营业执照下载及操作手册》《电子营业执照操作指南》等，内容涵盖下载流程、扫码登录、授权管理等实用功能，累计发放1300余份，覆盖全区政务服务大厅、各市场监管所以及重点商业街区。二是强化业务培训，提升实操能力。将电子营业执照下载应用纳入窗口人员和基层监管人员业务培训体系，累计开展专题推广培训7次，覆盖企业代表120余家、窗口及监管工作人员264人次。培训采取“理论讲解+现场实操+互动答疑”相结合的方式，重点解决“下载渠道不清晰、授权流程不熟悉、应用场景不了解”等实际问题，确保一线人员能够熟练指导群众操作。三是优化流程指引，实现“一键通达”。依托“渝快办”“渝企在线”“电子税务局”等政务服务平台，引导企业通过电子营业执照扫码登录各类业务系统，实现“一键跳转、扫码即登”。在政务服务大厅24小时服务专区配备专人指导企业现场下载、首次登录和授权使用，打通从“知道”到“用到”的最后一公里。
（三）优化服务方式，畅通问题反馈渠道
一是提升窗口引导效能。着力提高窗口人员对电子营业执照的认知度和操作熟练度，要求各窗口主动提供“一对一”下载指导、政策咨询等服务，做到“逢办必提醒、逢办必指导”。对老年经营者、文化程度不高或不熟悉智能设备的群体，提供全程帮办代办服务，确保各类经营主体都能顺利获取并使用电子营业执照。二是采取“日常工作+”模式，延伸服务触角。结合企业年报、“双随机、一公开”抽查、入户监管、执法办案等日常工作，对重点企业及新设企业开展“手把手”“入户”辅导。例如，在开展食品安全检查或特种设备监察时，监管人员同步指导企业负责人下载电子营业执照，并演示如何在“渝快办”上办理相关事项，切实解决企业“不了解、不会用”的问题。三是推行随证寄递指南服务。对于通过邮寄方式领取营业执照的群众，在邮寄纸质执照的同时，同步寄送《电子营业执照操作指南》，确保企业足不出户即可同步获取下载指引，有效扩大宣传覆盖面。四是畅通问题反馈与解决渠道。针对电子营业执照使用过程中出现的各类咨询、故障，明确专人负责接听咨询电话，对简单问题即时答复，复杂问题协调技术支撑单位及时解决。2025年以来，累计受理企业相关咨询25件，解决率达100%。
三、下一步工作计划
（一）持续深化宣传引导，推动使用习惯转变
结合登记代理人年度培训会议，增强代办机构及中介服务人员对电子营业执照的理解和认同，推广“电子为主、纸质依申”的业务办理模式，逐步推动涉企服务从“纸质为主”向“电子为主”转变。继续督促窗口落实“逢办必提醒、逢办必指导”要求，将电子营业执照下载引导嵌入设立、变更、注销、年报等各个环节。同时，持续将电子营业执照下载应用宣传嵌入日常工作，提升社会公众知晓度。
（二）全力拓展应用深度广度，提升电子执照“含金量”
强化与税务、社保、医保、交通运输、水电气等公用事业单位以及商业银行、保险公司等金融机构的沟通协作，探索推动电子营业执照在工程建设项目审批、政府采购、产权交易、企业宽带办理、银行对公账户开立、贷款申请等高频场景中的应用，让企业凭“一照”即可办理更多事项，推进“数据多跑路，企业少跑腿”。探索在政务服务、行政执法等领域推广“扫码登陆、扫码核验、免证办理”，推行行政执法检查优先扫码核验电子营业执照。
（三）健全长效协同机制，强化沟通与激励
主动与税务、社保、医保、水电气、金融机构等单位建立常态化联络渠道，及时了解各方在电子营业执照应用中的堵点难点，共同研究解决方案。探索将电子营业执照下载率、应用活跃度等指标纳入全区营商环境评价体系，对工作滞后的进行提示督促。探索“信用+电子营业执照”融合应用，结合社会信用体系建设，将电子营业执照规范使用行为纳入企业信用档案，对积极使用且守信经营的企业，提供优先办理、绿色通道、容缺受理等便利措施，形成正向激励循环。
（四）加强使用指导与问题反馈，提升应用体验
持续开展窗口人员和基层监管人员的业务培训，确保熟练掌握电子营业执照下载、授权、扫码登录等常见操作，能够及时解答企业和群众使用中遇到的实际问题。建立电子营业执照使用问题快速响应机制，对基层反映的系统兼容性、登录异常等技术问题，及时汇总整理并向上级主管部门反馈，配合做好测试验证工作。通过操作指南、现场讲解等方式，提醒企业妥善保管电子营业执照、规范授权管理，防范信息泄露和滥用风险，让企业用得放心、用得安心。
通过上述措施，电子营业执照的社会认知度和场景渗透度有望显著提升，为推动营商环境数字化、便利化升级提供坚实支撑，为各类经营主体提供更加高效、便捷、安全的政务服务与营商体验。
此答复函已经蒋攀局长审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。
附件：已办理及承诺事项列表
重庆市江津区市场监督管理局
2026年6月15日
（联系人：蒋文静；联系电话：17830820476）
附件
已办理及承诺事项列表
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序号 |
承诺事项具体内容
（分项列出） |
承诺落实时间 |
责任单位 |
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1 |
制作并发放电子营业执照推广应用宣传资料，通过微信公众号推送、政务服务大厅摆放宣传册、窗口工作人员主动提醒引导，随出件材料同步发放电子营业执照推广阅读资料等方式，向企业和群众广泛普及电子营业执照相关知识，切实提高知晓度和使用率。
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常态化开展 |
江津区市场监管局
、区政务服务办
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2 |
定期组织导办、一窗综办窗口和基层监管人员业务培训，重点提升窗口人员电子营业执照操作、核验及指导能力，确保窗口人员能够熟练掌握相关政策和操作流程。 |
常态化开展 |
江津区市场监管局
、区政务服务办 |
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3 |
积极向市级相关部门提出系统功能优化建议，推动在各类线上办事流程中，明确增加电子营业执照使用指引，设置主动提醒功能，增加在线上办事事项与电子营业执照关联。建议“渝快办”一网通办平台增加扫电子营业执照条码功能，切实提高应用率。 |
2026.12.30 |
区政务服务办 |
各区县局
