重庆市江津区市场监督管理局关于区十八届人大八次会议第227号代表建议办理情况的答复函

您当前的位置：首页>江津区>政务公开>建议提案办理

[ 索引号 ]	11500000MB1631621X/2026-00346	[ 发文字号 ]	江津市监函〔2026〕12号
[ 主题分类 ]	市场监管、安全生产监管	[ 体裁分类 ]	人大建议办理
[ 发布机构 ]	重庆市江津区市场监督管理局
[ 成文日期 ]	2026-08-18	[ 发布日期 ]	2026-08-18

[ 索引号 ]	11500000MB1631621X/2026-00346
[ 发文字号 ]	江津市监函〔2026〕12号
[ 主题分类 ]	市场监管、安全生产监管
[ 体裁分类 ]	人大建议办理
[ 发布机构 ]	重庆市江津区市场监督管理局
[ 发布日期 ]	2026-08-18
[ 成文日期 ]	2026-08-18

何金伟代表：

您提出的《关于强化法定代表人实质任职监管，防范企业逃避法律责任的建议》（第227号）收悉。经与区大数据发展局、区发展改革委、区住房城乡建委协办单位共同研究办理，“推行法定代表人任职‘承诺实名负责制’”“建立重点行业预警名单库”“实施变更联动审查”“引导企业完善章程自治条款”“发挥监事会和审计委员会的监督作用”事项已经采纳并解决；“建立法定代表人‘实质备案’信息项”“完善法律追责体系，实现对幕后决策者的‘责任穿透’与‘精准惩戒’”事项不具备解决条件。现将办理情况答复如下。

一、关于“深化商事登记审查，推动法定代表人任职‘承诺实名制’与‘实质备案制’”事项

（一）关于推行法定代表人任职“承诺实名负责制”，该建议已采纳并解决。根据《市场主体登记管理条例》及其实施细则相关规定，企业应当配合登记机关通过实名认证系统，采取人脸识别等方式对法定代表人进行实名验证。因特殊原因当事人无法通过实名认证系统核验身份信息的，可由本人持身份证件到现场办理。同时，法定代表人在《公司登记（备案）申请书》中，对申请材料真实性、合法性、有效性作出了书面承诺并签字。

（二）关于建立法定代表人“实质备案”信息项，该建议不具备解决条件。按照《企业信息公示暂行条例》第六条规定，市场监督管理部门应当通过国家企业信用信息公示系统，公示其履行职责过程中产生的包括企业注册登记、备案信息，但法定代表人的职责范围、从业经历、领取薪酬、交纳社保情况等属于个人隐私，不属于市场监管部门注册登记、备案所需采集事项，更不属于法定需对社会公开的事项。

二、关于“强化跨部门监管协同，建立高风险行业法定代表人变更‘预警—联审’机制”事项

1.关于建立重点行业预警名单库，该建议已采纳并解决。目前，市场监管部门已与区内各行业主管部门建立了常态化信息沟通机制，对于存在重大失信人员及存在严重违法违规等情形的企业，已实现“行业主管部门预警-市场监管系统同步”，如市住房城乡建委开发应用的渝悦安居系统已和市场监管系统实现联网，“预警名单库”将会以“警示限制”的形式同步在市场监管的经营主体信息系统中。

2.关于实施变更联动审查，该建议已采纳并解决。如前所述，在收到行业主管部门的同步预警信息后，市场监管部门将通过电话、函询等方式与相关行业主管部门进行事前沟通，核实公司是否存在《公司登记管理办法》第二十条规定的情形，即通过变更法定代表人恶意转移财产、逃避债务或规避行政处罚，可能危害社会公共利益的，公司登记机关依法不予办理相关登记或者备案。

三、关于“完善法律追责体系，实现对幕后决策者的‘责任穿透’与‘精准惩戒’”事项

关于司法实践中积极适用“法人人格否认”及“影子董事”规则以及加大对恶意策划者的惩戒力度，该两项建议涉及司法部门职权，以最高人民法院公布的司法解释为准。

四、关于“压实企业自治责任，引导内部治理与章程约束”事项

关于引导企业完善章程自治条款，发挥监事会和审计委员会的监督作用，该两项建议已采纳并解决。我局充分尊重企业自治权，鼓励企业在法律法规框架下，通过补充、完善章程条款，细化公司议事规则，明晰法定代表人、董事会、监事会、审计委员会以及高级管理人员的权责，建立科学的内部管理制度。

此答复函已经蒋攀局长审签。对以上答复您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用代表议案建议场景进行评价。

附件：已办理及承诺事项列表

重庆市江津区市场监督管理局

2026年6月15日

（联系人：肖楠昕；联系电话：19112314439）

附件

已办理及承诺事项列表

类别	序号	事项具体内容（分项列出）	完成时间	责任单位	经办联系人及联系电话
已办理事项	1	建立重点行业预警名单库	常态化开展	江津区市场监管局	肖楠昕19112314439
	2	实施变更联动审查	常态化开展	江津区市场监管局	肖楠昕19112314439
	3	引导企业完善章程自治条款	常态化开展	江津区市场监管局	肖楠昕19112314439
	4	发挥监事会和审计委员会的监督作用	常态化开展	江津区市场监管局	肖楠昕19112314439
承诺事项	1	推动法定代表人任职“承诺实名制	常态化开展	江津区市场监管局及行业主管单位	肖楠昕19112314439

扫一扫在手机打开当前页