孙景环委员：
您提出的《关于进一步规范管理“药食同源”产品的建议》（第383号）已收悉，衷心感谢您对市场监管工作的关注和建议。经与区委宣传部、区卫生健康委共同研究办理，您提出的“完善法规标准体系事项、加强监管事项、合法加大宣传”等建议全部采纳，并在工作中推进实施。现将办理情况答复如下。
一、关于完善法规标准体系事项
采纳（解决）情况：
（一）市级部门高度重视，全力推动增补修订食药物质目录。食品安全国家标准由通用标准、产品标准、生产经营规范标准、检验方法与规程标准4大类别的标准组成。各类标准有机衔接、相辅相成，从不同角度管控食品安全风险，共同组成食品安全国家标准体系。截至2024年10月，国家共发布食品安全国家标准1610项，其中现行有效标准1420项。包括通用标准15项、食品原料及产品和营养与特殊膳食用食品标准82项、食品添加剂和食品营养强化剂质量规格标准718项、食品相关产品标准18项、生产经营规范标准36项、检验方法与规程标准551项。对照药食同源目录，国家已发布药食同源物质食品标准具有国家标准的有36个物质，具有地方标准的有47个，具有团体标准的有43个，具有农业标准的有11个。目前，市场监管部门、卫生健康委按部门职能和职责，积极向上级部门呼吁建议和参与增补修订食药物质目录，积极支持和引导行业组织或企业制定相关团体标准和企业标准规范。
（二）区级部门全力推动，强化食品生产经营规范。“药食同源”物质在民间广大老百姓备受推崇，也应用广泛，但无统一的使用剂量标准。在当前有史以来国家注重中医药发展大好机遇下，区卫生健康委高度重视，加强对本地区的“药食同源”物质进行挖掘、遴选，因该类物质品种众多，存在适用人群不同，个体差异大，同一物品有两种及其以上不同的使用剂量标准和效果，不便进行统一，且传统方式适量食用也未明确剂量和食用周期，为避免食用安全隐患发生，除了因人而异食用方面，江津区相关职能部门密切联系协同配合，依照部门职能和职责，整理区内“药食同源”品种，制定区内品种作用、使用剂量、运用原则、适用人群、禁忌人群以及使用注意事项等相关标准或参考资料，规范药食同源产业的发展，提升“药食同源”使用推广，规避食品安全问题发生。
二、关于加强监管事项
采纳（解决）情况：
“药食同源”食品的制作要经过药材的种植、初加工、运输、储存以及食品的加工、包装、储存和运输等一系列流程，发展尚不成熟。相关部门在质量监管加强人力、经费投入，将监管工作融入药食同源食品制作的每个环节中，确保质量问题得到及时整改，保障药食同源物质与食品的质量。按部门职能和职责，江津区市场监管局一是严格生产许可准入。严格按照《食品生产许可管理办法》《食品生产许可审查通则》《食品生产许可审查细则》相关要求，围绕生产场所、设备设施、工艺流程、人员管理等方面，对申请者进行现场核查，核查不通过坚决不予生产许可。二是强化日常监督检查工作。围绕重点领域、重点品类和突出问题，2024年度覆盖食品生产流通餐饮全环节，完成全区各级食品抽检计划6998批次，合格率96.25%；2025年已制定计划抽检5500批次，目前已完成1531批次，当前合格率为96.78%；2024年以来，江津区市场监管局立案查处食品安全违法案件共637件。三是稳步推进数字平台建设。目前，全市“渝食安”全链条智管综合场景应用已横向关联30个部门并实现三级贯通。江津辖区现有食品生产企业385家，入驻重庆“阳光工厂”平台327家，已建成具有实时监控点位画面辨识查看功能的“阳光工厂”118家，接入重庆物联网AEP平台，具有温湿度监控信号实时查看功能的生产企业 21家。四是督促企业落实主体责任。制定2025年度监督检查计划，纳入年度检查计划941户，其中：生产企业458户，小作坊446户，相关产品37户。一季度已按序时进度完成计划检查任务331户，完成率48%，下达责令整改通知书43份，已完成整改数6次。组织全区食品生产经营企业负责人、食品安全总监和食品安全员参加食品安全监督抽考，2024年生产环节覆盖率达100%、合格率达100%。督促食品生产经营企业严格按照《食品安全法》《食品生产经营企业落实食品安全主体责任监督管理规定》等法律法规的规定。
三、关于合法加大宣传事项
采纳（解决）情况：
一是持续营造社会良好氛围。江津区中医药文化底蕴深厚，物产丰富，有条件、有优势、有基础、有实力大力挖掘区内的“药食同源”物质品种，并加以科普宣传、利用，促进广大人民群众真正走进“药食同源”推广应用，为健康与养生做出除中药饮片和中医药适宜技术的独特贡献。2024年以来，江津区市场监管局在官方网站、食品生产经营微信工作交流群，在3.15国际消费者权益保护日、10.14国际标准日等重要时间节点，联动10余个区级有关部门启动全区食品安全宣传周宣传活动，广泛开展市场监管领域相关主题普法宣传活动，提升群众对“药食同源”品种的认识，促使群众积极参与“药食同源”品种的宣传和应用，形成普法宣传良好社会氛围。二是广泛开展标准宣传解读。2024年以来组织全区食品生产企业、小作坊参加重庆市局“微讲堂”专题培训11期，组织全区食品生产企业集中培训2期，与区疾控中心联合组织培训1期专题培训，进一步丰富食品生产者的食品安全知识，夯实守法经营诚信经营意识，切实保障消费者合法权益。三是主动靠前指导服务。积极开展“助企纾困”行动，向市局申请委派技术专家上门服务，指导企业加强内部管理，完善生产流程、改进生产工艺。2024年，市市场监管局共派出技术专家32人次，对26家食品生产企业进行指导帮扶，针对性解决实际问题，助力企业提质增效。
目前虽有《食品安全法》《食品安全法实施条例》《广告法》《药品生产质量管理规范》《按照传统既是食品又是中药材的物质目录管理规定》等法律法规对食品、药品、保健品进行了界定，对生产经营行为进行了强制性规范，但涉及“药食同源”方面知识和规定较少，老百姓虽应用较广泛，但对其作用、禁忌以及相关注意事项认识还存在不足，社会认知普遍是将“药食同源”食品认定为食品范畴，使其等同于普通食品，难以吸引消费者注意。对此，相关职能部门，应多措并举，在符合《中华人民共和国广告法》规定的前提下，结合线上线下资源，制定多元化推广策略，引导企业和居民正确认识“药食同源”食品。
下一步，江津区相关职能部门将进一步加强协同配合，充分发挥职能职责优势，打好组合拳，创新监管方式，助力全市“药食同源”产业高质量发展。一是通过多种渠道，广泛宣传。江津区相关职能部门将充分利用“3·15国际消费者权益日”“4·26知识产权宣传周”“6·7世界食品安全日”“6·9世界认可日”“5·20世界计量日”“10·14世界标准日”等重要节点，通过“进校园、进社区、进企业”等活动，创新宣传形式、丰富宣传载体，组织公益活动、通过新媒体宣传提高公众对“药食同源”物质的知晓率，提升居民中医药健康素养水平，让公众了解不同“药食同源”物质食用禁忌和“药食同源”物质，针对不同体质的不同的配伍方式和药理作用，引导大众接受并正确食用“药食同源”物质。二是进一步协助上级有关部门开展的涉及江津区内“药食同源”品种整理工作，配合制定区内品种作用、使用剂量、运用原则、适用人群、禁忌人群以及使用注意事项等相关参考资料。三是强化多部门沟通协调和信息共享机制，形成监管合力和推广合力，共同维护“药食同源”产品市场秩序，共筑食品安全防线，积极强化食品生产经营企业提升行业自律水平，督促企业严格落实食品安全主体责任，健全食品安全管理制度，合理配备食品安全总监、食品安全员，落实“日管控、周排查、月调度”工作机制，不断提高食品安全管控能力水平，保障人民群众“舌尖上的安全”。
此答复函已经付吉局长审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈区政协提案委。
附件：承诺事项列表
重庆市江津区市场监督管理局
2025年5月13日
（联系人：周卫东，联系电话：47560778）
附件
承诺事项列表
|
序号 |
承诺事项具体内容
（分项列出） |
承诺落实时间 |
责任单位 |
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1 |
通过多种渠道，广泛宣传。 |
2025年12月 |
江津区市场监管局、区卫生健康委 |
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2 |
协助上级有关部门开展的涉及江津区内“药食同源”品种整理工作，配合制定区内品种作用、使用剂量、运用原则、适用人群、禁忌人群以及使用注意事项等相关参考资料。 |
2026年12月 |
江津区市场监管局、区卫生健康委 |
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3 |
强化多部门沟通协调和信息共享机制，形成监管合力和推广合力，共同维护“药食同源”产品市场秩序，共筑食品安全防线。 |
2025年12月 |
江津区市场监管局、区卫生健康委 |
各区县局
