梁齐臣委员：
您提出的《关于提升江津区医药批发配送企业营业收入的建议》（第30号）收悉，经与区卫生健康委、区商务委、区招商投资促进局共同认真研究办理，现答复如下。
一、工作开展情况
为助力提升江津区医药产业高质量发展，江津区市场监管局联合区卫生健康委、区商务委、区招商投资促进局，研究分析江津区医药产业发展现状，研判发展制约因素，旨在推动江津区药品高水平安全、高质量发展。
（一）政策引领赋能，创造更优营商环境。一是强化部门协同，合力共推企业发展。进一步明确区级相关部门职责分工，建立健全协作机制，凝聚合力、协同谋划、创新举措，推动辖区医药产业高质量发展。二是助力政策落地，打造一流营商环境。江津区市场监管局扎实推进《江津区优化营商环境工作方案（2024－2027年）》落实落地，紧密结合江津区持续优化营商环境相关工作举措，鼓励辖区企业公平竞争，助力辖区企业高质量发展。区卫生健康委督促各级医疗机构按照《重庆市人民政府办公厅关于印发〈重庆市智慧医疗装备产业创新发展行动计划（2025—2027 年）〉的通知》（渝府办发〔2025〕2 号）要求，尽快按照“应配尽配”原则推动智慧医疗装备创新产品入院配备使用。三是深化川渝合作，培育区域龙头企业。依托成渝地区双城经济圈药品监管一体化合作政策优势，鼓励企业积极争取与四川省泸州市、自贡市等毗邻地区的医疗机构合作机会。自2024年以来，江津区市场监管局在开展自贡江津两地药品一体化建设相关工作时，鼓励本土企业“走出去”，加强两地企业、医疗机构交流合作，提升物流配送能力。四是注重政策宣贯，护航企业合规发展。将国家以及重庆市医药政策等相关内容，通过企业走访调研、专题讲座等多种形式，向辖区医药企业宣传讲解。倡导在合法合规的前提下，提升企业竞争力，鼓励辖区中小型医药企业通过股权合作、资产整合等方式重组，以形成规模效应。自2024年以来，开展政策宣贯活动30余次。
（二）规范市场秩序，营造公平竞争环境。一是持续推动药品和医用耗材集中带量采购提质扩面。稳步增加集中带量采购（以下简称集采）药品和医用耗材品种数量，加大对药品和医用耗材的抽检力度，自2024年以来，开展药品抽样104批次，医疗器械28批次。二是扎实开展打击“回流药”违法犯罪行为活动。以城乡结合部、农村地区、医院周边等为重点区域，以药品批发企业、零售药店、个体诊所等为重点对象，以核查药品购销渠道及票、账、货相符等为重点内容，加强部门协作，强化行刑衔接，联合开展打击“回流药”专项整治行动，共同打击违法犯罪行为，保障人民群众用药安全。强化与区医保、公安、卫生健康等部门协作配合，严防严控“回流药”流入市场。截至目前，检查经营使用单位70余次。三是积极推进药品全程追溯。持续完善药品经营和使用环节药品追溯体系的建设，把药品追溯体系建设纳入日常监督必检项目，重点检查追溯系统建设开展情况及追溯质量。联合区卫生健康委、区医保局督促药品零售和使用单位严格落实药品终端追溯要求，压紧压实相关单位工作责任。四是实施涉企检查减频增效行动，认真落实国办《关于严格规范涉企行政检查的意见》（国办发〔2024〕54号），推动建立规范统一的药品检查质量管理体系。
（三）服务精准对接，破解企业发展瓶颈。一是打通政企沟通渠道。自2024年以来，江津区市场监管局走访调研江津区辖区内医药企业6家次，提升经营主体数字化转型、规范化管理意识，收集企业发展面临的困难，并将企业反馈意见与市药监局相关处室反馈，争取支持与专家指导，搭建辖区批发企业与市药监局等相关部门的沟通桥梁。二是提升服务产业发展能力。江津区市场监管局积极配合市药监局推进“渝药创新生态链”建设，加快培育新质生产力。大力支持和促进辖区药品经营企业兼并重组，推动药品零售连锁发展，提高药品流通市场集约化、规范化水平。优化完善药品经营许可办理流程和要求，持续强化药品三方物流、多仓协同、首营资料电子化、批零一体化等政策宣传，鼓励企业降本增效，激发市场主体的活力和创新能力。区卫生健康委督促各级医疗机构加强与企业的沟通，开通创新药械入院阳光推介的绿色通道。三是不断完善网络销售配送体系。区商务委已打造“津选津品”一件代发供应链电商平台。目前，已有110家本地企业、600余款产品入驻平台，为药品网络销售业务奠定基础。
二、下一步工作打算
江津区市场监管局将联合区卫生健康委、区商务委、区招商投资促进局等相关部门，聚焦提升江津区医药批发配送企业营业收入的困境，进一步细化服务举措，激发企业发展动能，提升区域竞争力。
（一）深化政策集成，激活企业发展新动能。一是发挥好政策激励和扶持作用，涉企相关政策出台后，第一时间做好政策宣传工作，鼓励企业数字化、集约化转型；二是积极配合市级有关单位深化“渝药创新生态链”建设，引育医药及医药投资企业，壮大医药产业链上游企业队伍；三是引导医药批发配送企业和各级医疗机构、医药协会强化交流合作，加强供需对接。
（二）鼓励产业融合，拓展多元营收新途径。区商务委持续打造“津选津品”一件代发供应链电商平台，鼓励辖区药品经营企业加入本地电商平台，开拓线上业务。
（三）强化监管服务，深化“三医”协同发展。强化分级分类治理，加强品种档案和信用档案的数据汇集与治理。积极配合市级相关部门推进药品全链条追溯监管场景建设，实现“三医”数据共享共用共治。
此复函已经付吉局长审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈区政协提案委。再次感谢您对江津区医药批发企业高质量发展工作的关心和理解，也恳请继续对我们的工作给予支持和帮助。
附件：承诺事项列表
重庆市江津区市场监督管理局
2025年5月9日
（联系人：古家欣，联系电话：47519322）
附件
承诺事项列表
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序号 |
承诺事项具体内容
（分项列出） |
承诺落实时间 |
责任
单位 |
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1 |
开展政策宣传：结合2025年“全国药品安全宣传月”等主题宣传，适时开展跨区域跨层级药品监管协作、渝药创新工作、“三医”协同等专题宣传，不断加大政策宣传力度，鼓励辖区医药企业集约化转型，提升竞争力。 |
2025年12月 |
江津区市场监管局 |
各区县局
