胡雨庚委员：
您提出的《关于引导线下小微企业、个体户迭代升级、提高竞争力，增加居民消费的建议》（第349号）收悉。经与区商务委、区金融发展服务中心、国家金融监督管理总局江津监管分局等协办单位共同认真研究办理，现答复如下：
一、基本情况
截至2024年底，全区经营主体总量134865户，其中小微企业33320户、符合小微企业划型标准的个体工商户68516户，累计占比突破全区经营主体总量的75.51%。线下小微企业和个体工商户作为市场经济的重要组成部分，在促进就业、繁荣市场、推动经济增长等方面发挥重要作用。但其具有生存周期短、新陈代谢快、流动性高等特点，需要相关部门协同发力，破除发展制约，推动高质量发展。
二、工作开展情况
（一）培育成长壮大土壤，打造更优发展环境。一是持续建设一流营商环境。贯彻落实《江津区优化营商环境工作方案（2024－2027年）》，积极谋划江津区持续优化营商环境重点工作举措，推动全区小微企业和个体工商户公平参与市场竞争、平等使用生产要素、同等受到法律保护，提振发展信心。二是发挥部门联动作用。江津区市场监管局、区发展改革委、区人力社保局等14部门建立江津区扶持个体工商户发展部门联席会议制度，形成合力共推的工作格局。连续三年印发《工作要点》，凝聚合力、协同谋划、创新举措，推动个体工商户高质量发展。三是赋能突破发展瓶颈。建立江津区民营企业常态化沟通交流和解决问题机制，通过政策宣讲、集中座谈、上门走访等方式，向小微企业征集诉求建议、提供精准帮扶，促进高质量发展。召开江津区个体工商户代表座谈会、发布《江津区个体工商户经营状况调查问卷》，聚焦个体工商户在市场竞争、资金周转、转型升级等方面的难点，推动解决问题40余条。
（二）提升金融服务质效，满足多元融资需求。一是持续推动惠企政策落地。完善小微企业融资协调工作机制，落实金融服务网格化服务，督导金融机构开展“千企万户”大走访，摸清摸透小微企业融资需求，精准匹配适合的信贷产品。引导金融机构承接落实好支农支小再贷款、延期还本付息、增信贷等各级金融惠企政策，推动企业融资成本稳中有降，2024年，金融政策惠及企业约4万户、362.07亿元；新发放贷款526.10亿元，加权平均利率为3.80%，同比下降32个基点。二是持续优化信贷投放结构。延伸贷款服务可触及面，强化“e抵快贷”“小微易贷”“普惠e贷”等纯信用贷款投放，引导银行开发小额信用贷款产品，截至2024年末，江津区小微企业信用贷款余额为113.43亿元，同比增长15.38%。加大中长期贷款、无还本续贷投放，满足小微企业设备更新、技术改造、项目研发等方面资金需求，减轻企业还款压力。持续深化政银合作，建立7053.49万元的风险补偿专项资金，开展增信贷、知识价值信用贷、商业价值信用贷、渝快助农贷等政银合作业务，截至2024年末，各类政银合作信用贷款产品惠及企业1333户次、贷款余额8.97亿元。三是健全融资增信体系。推动融资担保行业为小微企业持续减费让利，将小微企业领域担保费持续保持在1%。2024年，江津区融资担保公司减免、缓收274户企业担保费用2352万元，减免260户企业担保保证金8505万元，极大减轻了实体企业融资成本。
（三）搭建产销对接平台，释放消费需求潜力。一是打造集中消费新场景。引育米兰小镇、三五三九文创产业园、万达莲花石坊、吾悦印象等特色商业街区，集聚各类小微企业和个体户，相互带动客流，形成良性互动。举办津秋消费季.焕新乐购节，联动老字号产品、特色非遗文化产品、地理标志产品等开展展销活动，促进供销对接。二是营造活跃消费氛围。2024年全区累计开展消费品以旧换新宣传50余场次， 联动居然之家、红星美凯龙、仁星汽车等卖场，海尔、格力等品牌开展优惠促销活动20余场次。持续做好消费促进工作，推动开展小区巡展、重百电器惠民内购会等，提高活动知晓度和企业知名度，促进居民消费。三是推进便民生活圈建设。港龙购物中心、爱琴海购物公园、吾悦广场等商业综合体周边为小微企业和个体工商户提供配套齐全、成本低廉且具有集聚效应的经营场所，推动城市经济发展与城市管理良性互动，畅通经济发展“微循环”。
（四）强化创业指导培训，激发迭代创新活力。一是推动转变经营理念。为解决小微企业和个体工商户经营理念滞后问题，提升经营主体数字化转型、规范化管理意识，相关部门持续开展培训指导。区商务委牵头开展全媒体运营师培训，推动参训主体数字化转型。2024年累计开展电商培训5场，受训200余人，有效壮大全区电商人才队伍。区经济信息委指导江津区中小企业公共服务中心，为小微企业提供知识产权保护、人力资源管理等方面培训，帮助其掌握现代经营理念与方法。二是开展个性化创业指导。区人力社保局开展“问诊把脉，创业有梦”创业问诊进社区活动，聘请知名创业导师为40名创业者提供一对一的咨询与诊断，同时搭建资源对接平台，营造创新创业氛围。三是扩大示范引领效应。开展“个企手牵手”活动，邀请企业分享成长壮大经验，为小微企业和个体工商户提供打造品牌、扩大销路、提升管理水平及应对电商冲击等方面的建议，形成“大手牵小手”优势互补的良好氛围。江津区市场监管局推出“江津区津彩小店成长记”，讲述优秀个体工商户创业故事，启发个体工商户创新思路，提振创业信心。
（五）加大精准帮扶力度，赋能个体户高质量发展。一是持续推动提档升级。充分发挥联席会议作用，加大政策支持，破解制度障碍，强化部门协作，建立“个转企”蓄水池、“个转企”专窗，解决个体工商户“不能转”“不想转”“不会转”难题。做好转型后跟踪反馈服务工作，帮助其更好适应企业身份。截至目前，全区累计转型升级652户。二是推进分类精准培育。贯彻落实《江津区个体工商户分类培育促进高质量发展的实施方案》，择优选拔“知名类”“特色类”“优质类”“新兴类”个体工商户50家，提升优秀个体工商户的社会影响力和美誉度。加强对“名特优新”个体工商户差异化梯次化培育，用足用好涵盖就业创业、教育培训、法律维权等20条培育措施，增强其在创新发展中的竞争力。三是营造关心关爱良好氛围。连续三年开展“重庆市个体工商户服务月”活动，扩大社会关注度，提升个体工商户“获得感”。发放减税降费、普惠金融、创业就业等个体工商户发展“政策包”，推动34条扶持政策直达快享。举办线上线下宣传98场次，发放宣传资料29053份；累计为个体工商户提供贷款12.9448亿元，创业担保贷款3800万元。举办创业、技能培训62场次，参训个体经营者4296人次。
三、下一步工作计划
下一步，江津区市场监管局、区商务委等相关部门将聚焦线下小微企业、个体户在经济发展新格局下面临的困境，改善其经营模式传统、数字化程度低、品牌建设薄弱等问题。一是持续优化营商环境。深入落实“高效办成一件事”，持续推行“一网通办”“一日办结”，增强小微企业、个体户办事满意度。持续清理妨碍全国统一大市场和公平竞争的各项规定和做法，坚持柔性执法与宽严相济处罚相结合，为小微企业、个体户营造宽松公平竞争市场环境。二是拓宽融资渠道。引导金融机构摒弃所有制歧视，执行一视同仁服务标准，加大信贷资源投入，提高金融服务可得性。督导银行机构落实内部资金转移定价机制、差异化不良容忍度和授信尽职免责机制，保证信贷投放积极性。借助互联网大数据等金融科技手段，完善“银税互动”“信易贷”等信用信息共享机制，积极参与银政企合作平台，实现金融精准“滴灌”。三是推动梯度壮大升级。开展中小微企业、重点行业企业经营者及骨干培训，帮助经营主体提升管理能力、创新能力和经营素质，相关部门强化配套融资、创业指导、品牌建设、产权保护等，推动小微企业向专精特新“小巨人”发展。鼓励个体工商户转型升级为企业，对前期转型成功的经营主题加强跟踪回访，帮助提升经营主体经营管理水平，尽快适应企业身份。四是开展个体工商户分型分类培育。深入贯彻落实《重庆市构建分型分类精准培育机制促进个体工商户高质量发展实施方案》要求，实施降本减负、要素供给、数字变革、优化环境、党建统领“五项赋能”行动，开展“三型四类”个体工商户梯次化培育、差异化帮扶，推动个体经济持续发展壮大。
此答复函已经付吉局长审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈区政协提案委。
附件：承诺事项列表
重庆市江津区市场监督管理局
2025年4月18日
（联系人：蒋文静，联系电话：17830820476）
附件
承诺事项列表
|
序号 |
承诺事项具体内容
（分项列出） |
承诺落实时间 |
责任单位 |
|
1 |
开展政策宣传、展示展销、宣传推介，助力小微企业、个体户营造浓厚消费氛围，刺激消费。 |
2025年12月前 |
区商务委 |
|
2 |
强化银企对接，合理控制融资成本，推动金融资源与小微企业有效衔接。 |
2025年12月前 |
国家金融监督管理总局江津监管分局 |
|
3 |
承接落实各级金融惠企政策，引导金融机构创新信贷产品，推动发挥融资担保公司为小微企业的融资增信作用 |
2025年12月前 |
区金融发展服务中心 |
|
4 |
充分发挥联席会议作用，持续推进“个转企”、个体工商户分类培育，开展“重庆市个体工商户服务月”，提升个体工商户竞争力，促进高质量发展。 |
2025年12月前 |
江津区扶持个体工商户发展部门联席会议成员单位 |
各区县局
