重庆市江津区市场监督管理局
| [ 索引号 ] | 11500000MB1631621X/2023-00431 | [ 发文字号 ] | |
| [ 主题分类 ] | 市场监管、安全生产监管 | [ 体裁分类 ] | 政协提案办理 |
| [ 发布机构 ] | 重庆市江津区市场监督管理局 | ||
| [ 成文日期 ] | 2023-09-11 | [ 发布日期 ] | 2023-09-11 |
重庆市江津区市场监督管理局关于区政协十七届二次会议第210号提案的复函
敬原委员：
您提出的《关于推动个体工商户发展的建议（提案）》收悉。感谢您对个体工商户发展问题的关切，您提出的问题和建议切中了当下个体工商户生存与发展的难题，具有很强的实践指导意义。经与区人力社保局、区商务委、区金融发展服务中心等协办单位共同认真研究办理，现答复如下：
2022年底，我区个体工商户总量近11万户，居于全市前列；个体工商户占全部市场主体的76%，登记出资总额达84亿元，累计登记从业人员174969人；疫情三年，全区个体工商户以年均1.39万户增长，平均增速约14%。可以看出，我区个体工商户发展劲头足、经营活跃，在繁荣经济、稳定就业、促进创新等方面的确发挥着重要作用。但是“面广量大、体小力微”也是个体工商户的显著特点，需要多方协同，持续发力，促进个体经济蓬勃发展。
一、强化制度保障，形成良好的帮扶工作机制
2022年，报请区政府批准同意，推动建立了由江津区市场监管局牵头，区发展改革委、区科技局、区经济信息委等15个区级部门（单位）组成的江津区扶持个体工商户发展部门联席会议制度（以下简称联席会议）。在联席会议2022年第一次全体会议上，制定了联席会议《工作规则》和《工作要点》，切实把扶持个体工商户发展提上了区级相关部门（单位）的议事日程。
二、落实纾困解难，构建有力的政策扶持体系
聚焦个体工商户在生产经营中经营难、融资难、用工难、消费信心不足、获得感不强等问题，联席会议研究出台扶持个体工商户发展35条措施，为个体工商户纾困解难、助力赋能提供一揽子政策。
（一）着力降低生产经营成本。一是减轻税费负担，对个体工商户年应纳税所得额不超过100万元的部分，在现行优惠政策基础上，减半征收个人所得税。二是实施社会保险费降费率和缓缴政策，延长阶段性降低失业保险费率至1%。对以单位形式参保的个体工商户，实施阶段性缓缴社保费政策，目前已受理以单位形式参保的个体工商户社保缓缴申请14家。三是降低用电用水用气成本个体工商户，特别是在住宿餐饮、文化旅游、交通运输、批发零售等服务业，给予2022年5-6月实际发生水费、气费不低于5%的财政补贴。四是缓解房屋租金压力，对承租国有房屋的个体工商户减免3个月租金；2022年被列为疫情中高风险地区，承租国有房屋的服务业个体工商户减免6个月租金，全区国有房屋租金减免共计704户、减免金额830.32万元。五是支持高校毕业生、失业人员等重点群体创业，符合条件的个体工商户可申请最高20万元的创业担保贷款，新发放的10万元及以下的个人创业担保贷款，免除反担保要求。2022年，对505家个体工商户发放创业担保贷款1.06亿元。
（二）持续加大金融支持力度。一是实施贷款延期还本付息，继续按照市场化原则和个体工商户自主协商，对其贷款实施延期还本付息。二是加大个体工商户贷款支持力度。针对个体工商户，引导银行机构借助创业担保贷、增信贷等政银合作产品，加大信贷投放，并积极支持政府性融资担保公司加大对个体工商户融资担保支持，截至2022年末，我区个人经营性贷款余额106.64亿元、增长10.1%；租赁和商务服务业贷款余额122.01亿元、增长14.31%。三是严格落实各环节收费管理规定，向个体工商户特别是受疫情影响的困难个体工商户减免收费。持续优化小微信贷结构，加大信用贷款发放力度，降低对抵押物的依赖。
（三）强化服务供给。一是围绕“送服务、办实事、促发展”主题，会同区内有关部门和单位开展江津区首届“个体工商户服务月”活动，充分调动社会各方力量，推动各项纾困政策落地落实，引导全社会关心关爱个体工商户。二是强化职业技能培训供给能力，支持个体工商户参加创办你的企业培训（SYB培训）、网络创业培训（WLC培训）、改善你的企业培训（IYB培训）；对电商人才开展基础型、创业型、精英型针对性培训，提升经营管理能力。2022年开展IYB培训两班次，参训个体工商户60余人；开展电商培训34场共计1100人。三是不断完善平台建设。落户全市首家阿里巴巴1688重庆直播基地，打造标准化、场景化的直播间。建成江津区消费品工业原产地平台，为全区各类产品搭建线上销售平台。截至目前，平台入驻主体208家，各类网货产品近7300款，实现销售额3.72亿元。四是开展质量提升行动。搭建“一站式”服务站点32个，服务富硒市场主体65家次，开展质量攻关12次，帮助解决标准制定、许可办证等质量问题152个，有效助力个体工商户重塑“质量自信”。
三、重优发展环境，助力高质量发展
（一）放宽准入条件。贯彻落实《市场主体登记管理条例》，推进歇业登记、简易注销、全程无纸化等改革举措。全面实行全国统一的市场主体准入负面清单制度，推动“非禁即许”普遍落实。清理歧视、妨碍公平竞争政策措施，主动为个体工商户降门槛、减成本。大力提升个体工商户注册登记便利化，实现名称、经营场所、经营范围自主选择、智能校验。
（二）降低制度性交易成本。落实《促进个体工商户发展条例》（以下简称《条例》），支持个体工商户变更经营者由“先注销、后设立”改为直接变更登记；开展“个转企”工作，允许转企后继续使用原个体工商户统一社会信用代码，在字号保留、许可延续、专利商标权益转移等方面给予更大支持，形成“个转企、小升规”良好发展格局。目前，已办理个体工商户经营者变更471户，“个转企”269户。
（三）实施包容审慎监管。建立市场监管领域87种不予处罚、47种不予实施强制措施清单，帮助广大个体工商户减负前行。制定全区市场监管领域部门“双随机、一公开”联合抽查计划31个，避免多头重复执法。将个体工商户申请移出经营异常的受理审核权限下放至各镇街市场监管所，减少了个体工商户往返跑路负担，受益个体工商户1600余户。
下一步，江津区扶持个体工商户发展联席会议成员单位及有关部门将以全面落实《促进个体工商户发展条例》为重点，着力开创扶持个体工商户发展新局面。一是持续做好《条例》的宣贯工作。健全完善联席会议制度，加强对个体工商户发展工作的宏观指导、综合协调和监督检查。会同相关部门，广泛开展《条例》宣传培训，提升促进个体工商户发展的履职能力。二是开展个体工商户分型分类培育。针对个体工商户发展水平和发展特点采取差异化措施，将个体工商户划分为“生存型”“成长型”和“发展型”，分别立足于“活下来”、“持续经营”和“发展壮大”进行有针对性的培育，不断提升我区个体工商户发展总体水平。三是做好数据统计分析。开展个体工商户生产经营情况、吸纳就业情况和活跃度等多维度分析，不断提高服务决策、促进发展的能力水平。联合民营经济协会、行业协会，广泛开展调研，准确掌握个体工商户面临的实际问题困难，及时回应关切、纾解痛点难点。四是继续开展“个体工商户服务月”活动。会同有关部门继续开展“个体工商户服务月”活动，创新丰富活动内容及方式，营造社会氛围。用好“渝快办”“个体工商户服务直通车”平台，将贴近个体工商户需求的法律政策、市场供求、招聘用工、创业培训、金融支持等一站式服务内容充实到该平台，畅通个体工商户信息获取与政策兑付、问题反馈及诉求反映的渠道。
此复函已经邱树旗局长审签。对以上答复您有什么意见，请填写在答复函回执单上，以便进一步改进工作。
重庆市江津区市场监督管理局
2023年6月1日
（联系人：杨敏，联系电话：13628326429）
