重庆市江津区市场监督管理局
| [ 索引号 ] | 11500000MB1631621X/2023-00429 | [ 发文字号 ] | |
| [ 主题分类 ] | 市场监管、安全生产监管 | [ 体裁分类 ] | 政协提案办理 |
| [ 发布机构 ] | 重庆市江津区市场监督管理局 | ||
| [ 成文日期 ] | 2023-09-11 | [ 发布日期 ] | 2023-09-11 |
重庆市江津区市场监督管理局关于区政协十七届二次会议第268号提案的回复
何小英委员：
您提出的《关于规范整治“三无盲盒”的建议》收悉。经与区教委、区商务委等部门共同认真研究办理，现答复如下：
盲盒是近年来的新型营销模式，因其“中奖”未知性给消费者带来惊喜、趣味而广受追捧，也因其销售临期或假冒伪劣商品、概率不透明，以珍藏、稀有、限量等名义诱导未成年人冲动消费而倍受质疑。现在在中小学生中流行的“卡片盲盒”、“图书盲盒”、“游戏盲盒”，特别是印上“惊喜盒”、“神秘盒”、“好运盒”等字眼的“文具盲盒”，用普通的文具装进漂亮的统一定制的外壳，摇身一变就能翻至少3~5倍的价钱。但未成年人自控能力较差，对盲盒中不确定的产品会产生较强的期待感，这种期待感可能会逐步“成瘾”。 而且“文具盲盒”面向的是学生群体，身心发育尚不成熟的学生们容易沉迷其中，在不够理性的情况下频繁购买超过自身使用需求的文具，进而过度消费，形成不良的消费观，也容易刺激攀比心态，从而影响到学习状态，以及做出更严重的不良行为等。对此，我局高度重视，立足市场监管职能职责，强化监督检查，切实保障消费者合法权益。
一、工作开展情况
（一）建立完善监管执法体系。一是区市场监管局在全区30个乡镇街道和双福国际农贸城均成立了市场监管所，实现了“一镇（街道）一所”，保证了监管执法力量延伸到基层、到农村。二是由各村（社区）推荐，各乡镇街道考察任用，在全区298个村（社区）配备了兼职食品药品安全协管员299人，协助当地市场监管所开展食品药品安全监管工作，建立完善网格化监管体系，构建覆盖区、镇（街）、村（社）三级的监管网络，逐渐形成分级管理、职责明晰、运转高效、覆盖全面的网格化监管工作格局。
（二）积极开展宣传教育引导。围绕元旦春节、五一、中秋、国庆和中小学生开学等重要消费节点，利用“3·15国际消费权益保护日”“食品安全宣传周”“产品质量安全月”等时机，引导消费者了解盲盒的本质，合理消费，梳理正确的消费观，避免盲目跟风购买盲盒，同事尽量选择信誉高、口碑好、售后服务完善的商家进行交易，保留购物票据等相关凭证，在权益受损后能及时依法维权。
（三）强化市场监管力度。一是加大监督检查力度。区局严格要求各基层所在中小学开学季强化学校周边食品学生用品监督检查力度，严查各种违法行为。二是严厉查处涉及盲盒的安全违法行为。今年以来，区局持续开展民生领域案件查办“铁拳”行动，按照方案要求，坚持问题导向、目标导向，总结工作经验，结合市场监管新情况新问题，聚焦关系人民群众生命健康安全的重点商品、重点领域和重点行业，严查违法行为。
二、存在的问题或难点
虽然该项工作取得了一些成绩，但由于以下客观原因存在，导致工作也有局限性：一是缺乏指导法规指导。现阶段盲盒市场野蛮生长，缺乏明确的法规约束，容易发生盲盒诱导食品过度消费、消费者超额消费，造成食品浪费、盲盒消费这种“博隐藏”的销售方式可能会增加孩子的“赌”性，助长投机心理。二是监管力量不足。基层监管力量不足，执法能力有待提高，监管范围广，无法做到全覆盖。三是监管执法难。由于未成年人无民事行为能力和限制民事行为能力，对于盲盒侵权缺乏足够的认识，当权益受到侵害时无法及时反映，同时由于缺乏具有针对性的政策法规依据，使“盲盒”市场执法缺乏力度。
三、下一步工作打算
下一步，我局将充分发挥市场监管职能职责，持续加大对“盲盒”市场主体监管力度，全面净化“盲盒”市场经营环境，切实保护广大消费者的合法权益。一是强化监管力度。针对“盲盒” 这种新型消费模式，督促 “盲盒”市场经营主体全面落实主体责任，坚持日常监管与专项整治相结合，织密“监管责任网”，提升网格化监管水平，特别是加大校园周边经营主体的日常巡查力度，严厉打击违法违规行为。二是加强宣传教育。加强日常监管，让盲盒经营者树立诚信经营意识，提高经营户的主体责任意识和法律意识，同时完善12315执法体系建设，大力推进12315投诉举报工作机制的规范化建设，严格执行24小时值班备勤制度，及时受理和依法处理消费者投诉举报，切实保护消费者的合法权益。三是建立联动制度。加大协同监管力度，强化工作统筹，加强与教委、商务委等相关部门，当地政府、村社的协调配合。对有欺诈消费者、危及群众生命安全、破坏市场公平竞争违法违规行为的流动商贩，严格依法查处，规范农村经营市场秩序。充分发挥基层组织的监督作用，依托村级协管员，发现流动商贩，及时查验其证照是否齐全有效，及时上报并登记，做到多方协同，上下联动。开展专项联合执法，深入挖掘案源、从严查处案件、加强执法协作，严厉打击农村制假售假等违法犯罪行为，查处一批违法案件、曝光一批典型案例、销毁一批违法食品、严惩一批违法分子，形成有效震慑氛围。
此复函已经本局邱树旗局长审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈区政协提案委。
重庆市江津区市场监督管理局
2023年5月24日
（联系人：周卫东；联系电话：13996095755 ）
