肖鸿代表：
您提出的《关于进一步加强食品安全监管的建议》（第441号）收悉。经认真研究办理，现答复如下：
食品安全关系社会繁荣稳定和人民群众切身利益，一直以来，我局坚决贯彻落实上级党委、政府决策部署，严格遵循“四个最严”要求，持续推进食品安全监督管理工作。
一、主要工作情况
（一）专项整治食品安全突出问题
以2021年为例，我局针对食品安全重点领域和环节开展各类专项整治行动10余次。通过禁止活禽交易宰杀、“两节两会”大排查大整治、自动售货机、农村假冒伪劣食品、进口冷链食品、校园及周边食品安全、畜禽水产品、百日攻坚、裱花蛋糕等各类专项行动，进一步督促食品销售单位落实主体责任，严厉打击食品销售违法违规行为，全力推动解决食品安全突出问题。共检查经营单位6312家次，发现问题174个，责令整改57家；完成食品销售“双随机、一公开”抽查检查2202户；开展柔性抽检93批次，不合格6批次；立案查处297件，涉案金额27.12万元，罚没款155.35万元，查扣违法食品1.2吨。
（二）大力推进示范创建
一是积极推进农贸市场食品安全规范化建设。2020年下半年开始，在全区范围内组织开展了农贸市场食品安全规范化建设，聘请技术公司重点指导建城区农贸市场进行改造升级，红卫巷、津南、杨林、津粮、双福等5个农贸市场实施食品安全规范化建设被纳入江津区2021年重点民生实事。2020年，建设智慧化批发市场1家、智慧化农贸市场1家、规范化农贸市场2家。2021年，着力对津粮、双福等2个农贸市场实施了食品安全规范化建设，并组织相关农贸市场负责人和快检人员进行了技术规范和快速检验操作的培训，目前两个农贸市场已通过市局专家组复核验收。
二是积极推动创建“放心肉菜示范超市”。好又多超市江津店、永辉超市西江大道店等2家超市被评为2020年“放心肉菜示范超市”；2020年前被评为“放心肉菜示范超市”的3家超市（新世纪超市、永辉超市江洲大道店、永辉超市双福店）全部通过复审。
（三）全力保障“米袋子”“菜篮子”安全
一是保障粮食安全。我区目前累计有效注册粮油商标4635件；2021年办理粮油商标投诉6件，查处粮油商标侵权假冒案件3件，开展粮食类食品抽检11批次均合格。二是加强食用农产品质量监管。联合区农委制定了地产食用农产品市场准入管理制度，进一步严格市场准入。同时，进一步加强监督抽检，今年共开展食用农产品抽检1491批次（其中国抽54批次、市抽1381批次、柔性56批次），不合格45批次；开展食用农产品快检6313批次，结果阳性469批次均开展后处置。
（四）持续加强特殊食品安全监管
一是严厉打击向老年旅游团虚假宣传推销产品行为。联合区文旅委建立了老年旅游团反虚假宣传推销产品协作工作机制，完善了日常联络、信息共享、联合执法、联席会议、联合宣传等制度，进一步了加强江津区老年旅游团监管，从严整治通过虚假宣传向老年旅游团推销保健食品、普通食品、保健品等乱象，保障老年消费群体合法权益。同时，通过发放告知书的方式，积极引导消费者正确认识、理性消费保健食品，谨慎参加低价旅游团。截至目前，开展联合执法检查3次，检查旅行社和保健食品经营单位22家次，联合查处案件1起；发放旅游市场警示告知书200余张。二是持续开展保健食品行业专项清理整治。进一步督促食品经营者落实主体责任，对特殊食品经营主体风险分级评定实行全覆盖，并分级分类按要求开展了风险管理和日常监督检查。截至目前，完成特殊食品“双随机、一公开”抽查检查238户；查处涉嫌无证或超范围经营、网络违法、虚假宣传、不正当竞争的经营保健食品违法案19件，涉案金额1.26万元，罚没款3.9万元；联合区公安局查处非法生产加工销售保健食品窝点1个。
（五）全力做好粮食市场秩序专项整治
一是成立领导小组，制定工作方案。根据市局相关会议精神和粮食秩序专项整治工作方案要求，迅速成立了粮食市场秩序专项整治工作领导小组，并印发了《重庆市江津区市场监督管理局关于印发江津区粮食市场秩序专项整治工作方案的通知》（江津市监〔2021〕165号），明确职责分工，细化工作措施，压实工作责任，由价格、计量、食品生产、食品流通、执法支队、纪检组等相关科室人员组成2个综合检查组负责对江津区储备粮公司、中储粮江津库（分库）开展专项整治，由相关市场监管所（分局）负责对辖区内粮食生产加工企业开展专项整治。二是召开工作推进会，统筹协调推进。先后5次召开工作推进会，梳理全区粮食收购、贮存、销售、加工情况，听取综合检查组对江津区储备粮公司、中储粮江津库（分库）的检查情况，全面分析研判检查中发现的问题和存在困难，并对下一步工作进行详细安排部署。三是综合检查组迅速入驻开展专项整治。专项整治启动后，综合检查组分别入驻江津区储备粮公司、中储粮江津库（分库）进行检查，了解整体组织架构、职权范围、整体运营情况，查看主体资质、粮仓及仓内粮食贮存、计量使用和管理、食堂资质和食品安全、特种设备等情况，收集企业资质、单位情况介绍、粮食出入库记录、进销货台账和协议、检验记录、粮食出入库流水、食堂用餐表、食堂承包经营合同等资料，并制作了现场检查笔录。截至目前，共出动执法人员63人次，执法车辆12台次，检查粮库5家次，发现问题线索9条，责令整改5条，立案调查2件。四是加强粮食生产加工企业监督检查。对德感、白沙、李市、石蟆、四屏等辖区内粮食生产加工企业进行了检查，现场查看了原料库、生产车间、副产品库、包装器材室、化验室、消毒更衣间、成品库房等场所，检查了生产环境卫生，查看了企业进销货台帐、出厂检验报告、计量器具检验报告、包装材料为食品级的证明、食品安全管理制度以及从业人员健康证等资料，收集了企业资质、财务资料、计量器具检验报告、从业人员健康证等相关资料，并制作了现场检查笔录。共出动执法人员49人次，执法车辆23台次，检查粮食生产加工企业（含小作坊）17家次，暂未发现价格违法行为、垄断行为、商业贿赂行为、食品安全违法行为以及其他违反市场监管法律法规行为。
（六）持续做好冷链食品常态化监测
一是进一步加强进口冷链食品监督检查和核酸检测。持续对进口冷链食品经营单位落实“三专”“三证一码”“四不”情况进行检查，“三证一码”不齐全的一律禁止贮存、销售和使用。同时，向卫健委函告我区冷链食品生产经营者常态化监测建议计划，各市场监管所协同卫生部门对全区冷链食品及内外包装、环境、从业人员以及市场监管接触冷链食品一线人员、食堂人员实施常态化监测，截至目前，开展核酸检测食品和内外包装97970份、环境10752份、从业人员23557人次、外卖人员332人次、市场监管一线人员937人次。二是持续推进“渝溯源”平台使用。督促进口冷链食品生产经营单位及时在“渝溯源”平台录入进销货信息，并加强对进销货记录的检查，建立“渝溯源操作交流”微信群，对经营单位进行一对一培训指导。目前已有注册用户349户，录入进口（入境）食品信息445条、流入本市食品信息248条、流出本市食品信息3条、市内流转信息854条。三是做好冷藏冷冻食品贮存场所清查备案。按照市局冷藏冷冻食品贮存场所清查备案工作要求，对全区在用的551个冷藏冷冻食品贮存场所进行了信息采集和登记备案。
二、存在的问题
（一）食品安全意识有待提升。部分群众在食品消费时偏向于价格因素，导致低端伪劣食品仍有市场空间；部分生产经营单位重利益轻管理，主体责任落实不到位，从业人员素质参差不齐，故意违法甚至恶意违法仍时有发生。
（二）监管能力建设还有差距。基层规范化建设水平不高，监管力量比较薄弱，软硬件设施都有待改善；监管队伍能力素质有待提升，执法、办案能力特别是对重特大案件侦办需要进一步加强；智慧化监管覆盖面较小，监管手段的转变需要进一步调整适应。
（三）部分新业态食品领域问题较多。直播带货、网络订餐等“互联网+食品”新业态层出不穷，网络食品经营违法行为取证难、查处难问题比较突出。
三、下步打算
下一步，江津区市场监督管理局在上级党委、政府、市局领导下，紧紧围绕全面贯彻落实《深化改革加强食品安全工作的若干措施》文件精神，坚持以人民为中心的发展理念，不断提升食品全链条质量安全保障水平。
（一）进一步加强监管体系建设。推进基层食品监管机构规范化建设，提升软硬件设施建设水平。加强联合执法，深化与公安、农委等部门的联动，加大食品安全违法犯罪打击力度。
（二）进一步加强风险管控体系建设。科学制定实施食品安全风险监测计划，严格落实食品安全风险监测结果通报、会商、报告机制，鼓励有关机构、协会、媒体等参与食品安全风险交流。加强食品安全应急培训和演练，提高应急处置能力。
（三）进一步加强产业质量体系建设。深化食品生产经营许可改革，全面推进电子证书管理。继续推进质量安全体系认证工作，提升企业质量安全管理水平。助力发展绿色食品、有机农产品、地理标志农产品以及冷链物流企业，保障生鲜食品质量安全。
（四）进一步加强社会共治体系建设。加强食品安全法规、标准、知识的宣传培训。推广食品安全责任保险，健全包括风险防范、承保理赔、内控管理等事前事中的制度机制。依法公开执法职责、依据、标准、结果和监督途径。
四、其他
关于您反映的：“食品安全信息渠道不畅通。一些开展农产品抽样监督监测、食品生产加工企业的安全生产销售等情况，没有及时进行信息公开。日常监督监测专项整治的结果，仅供领导和相关部门决策参考，没有固定的渠道向社会公开”的问题，请点击重庆市市场监督管理局官方网站（http://scjgj.cq.gov.cn/）可查看食品安全专栏，包含有食品安全监督检查、抽样检验相关公示信息。
此复函已经邱树旗局长审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈区人大常委会人代工委。
重庆市江津区市场监督管理局
2022年5月20日
（联系人：胡涌；联系电话：13983418711）
各区县局
