2025年，江津区市场监管局坚持以习近平法治思想为指引，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，紧扣法治政府建设目标任务，以规范执法为主线，以优化营商环境为重点，以提升治理效能为目标，全面推进市场监管法治建设各项工作取得新成效。现将2025年度法治政府建设情况报告如下。
一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化组织领导，统筹推进法治政府建设。
一是学习贯彻习近平法治思想。坚持将学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，纳入党组理论学习中心组年度学习计划，党组和中心组集中学习4次、“随手学”线上学习8次，组织199人参加习近平法治思想网上培训，实现党员干部学法全覆盖。组织全局干部职工参加年度法治理论考试，参考率与合格率均达100%。通过系统学习，全局干部法治思维和依法履职能力显著提升，为市场监管工作高质量发展奠定了坚实的思想基础。
二是切实履行推进法治建设第一责任人职责。局主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入全局工作重点统筹推进，通过局党组会议、局长办公会等形式，及时研究解决法治建设重大问题。将法治建设履职情况纳入领导班子年度述职述法。
三是深入推进科学民主依法决策。健全集体讨论、风险评估等制度，严格执行重大行政决策程序，聘用法律顾问和公职律师，参与重大行政处罚案件及复议诉讼处理等。涉及我局行政诉讼案件，行政机关负责人出庭率保持在100%。
（二）强化法治保障服务，优化法治化营商环境
一是提升审批服务便利化。在江津枢纽港设立开办企业3小时服务专区3个，全区新增经营主体14611户，增长率10.83%；推进个体工商户分类精准帮扶，出台20条扶持措施，为24家重点群体创业个体工商户发放创业担保贷款478万元。
二是强化公平竞争审查。制定《重庆市江津区公平竞争审查抽查工作规则》，指导18家单位优化内审流程，会审16件新政策、抽查282件存量政策，清理违规政策26件。
三是强化规范性文件监督管理。依法履行规范性文件管理职责，按照区司法局的要求对规范性文件开展全面清理，对1件规范性文件按程序进行废止，并按规定报区司法局和区人大备案。
（三）推进公正文明执法，提升依法行政水平
一是推进“大综合一体化”行政执法改革。及时响应改革工作要求，入驻“执法+监督”系统，认领执法事项1468项，承接划转执法事项246项。贯彻落实管执协同机制，积极主动与划出事项部门沟通，推进划转执法事项有序衔接。与区教委、区经信委开展联合执法，立案查办校外培训案件2件，食盐案件6件。
二是开展规范涉企行政执法专项行动。聚焦整治违规异地执法、趋利性执法及“四乱”问题，成立工作专班，印发专项行动方案，全面开展自查自纠。梳理公示行政执法事项，发布《关于公开征集涉企行政执法突出问题线索的公告》，回访企业341家，发放执法监督卡140余张，排查问题4个，均已完成整改。开展跨科室综合检查221次，全面推进“扫码入企”，“扫码入企” 率91%，“信用+执法” 综合场景实施率98%。
三是严查市场监管领域违法行为。聚焦人民群众反映强烈、社会危害性突出的问题，开展2025“守护消费”铁拳行动，食品安全突出问题八项整治、殡葬领域专项整治等。全年普通程序立案1167件，办结1045件（含2024年结转225件，不予处罚案件201件）。其中，江津区中心医院食品标签案入选总局优秀案例，裕达禽蛋假冒案入选市局整治典型案例，食品安全突出问题八项整治“案件查办榜”执法穿透力居全市第一。
四是严格落实行政执法“三项制度”。配备新型执法记录仪35台，录音电话7台，加强对执法人员的培训和教育，组织执法人员参加“执法能力大家讲”272人次、“电子数据取证技能大竞赛赛前培训”78人次、“基层执法人员能力提升培训班”68人次，执法办案培训77人次。
五是持续强化行政执法监督。健全内部监督机制，强化案件审核，法制部门审核案卷276件，审查案件810件，组织案件讨论36次。处理行政复议228件、行政诉讼20件。加强廉政风险防控，排查廉政风险点159个，开展警示教育，发放行风监督卡500份。
（四）广泛开展普法宣传，营造浓厚法治氛围
严格落实“谁执法谁普法”责任制，将普法融入执法全过程。全年开展“民法典宣传月”“宪法宣传周”等主题普法活动10余场，举办企业普法培训20余场，发放宣传资料1.3万余份。创新普法形式，通过公众号推送信息、组织庭审旁听、开展“以案释法”等方式，提升普法针对性。公职律师工作室发挥专业作用，开展“五进”活动服务企业80余家，解答咨询100余人次。
二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）监管力量不足的问题长期存在。随着市场监管的执法范围扩大、新业态不断涌现以及监管职责的拓展深化，现有执法力量与日益繁重的监管任务之间的矛盾日益凸显。一线执法人员长期处于高负荷状态，难以满足日常监管、行政处罚、投诉举报核查等多线程任务要求。同时，专业化监管人才（如特种设备、知识产权、网络交易等领域）储备不足，难以有效进行深入监管，使监管浮于表面。
（二）执法监督与风险平衡难度较大。严厉打击违法行为与落实包容审慎监管、服务企业发展之间难以完全平衡，行政执法中的程序瑕疵、取证不规范等问题仍时有发生。反映出执法人员在复杂案件中把握政策尺度、运用裁量基准的能力有待提高。
（三）行政复议与行政诉讼应对压力加大。全年行政复议同比增长16.3%，行政诉讼同比增长220%，其中因投诉举报引发的占比分别达94.48%和50%。表明执法规范化水平、文书说理能力和群众工作方法仍需强化，源头化解争议的机制有待完善。
三、2026年推进法治政府建设的工作思路与目标举措
2026年，我局将紧紧围绕法治政府建设目标任务，坚持问题导向，聚焦短板弱项，推动市场监管法治建设再上新台阶。
（一）持续深化法治市场监管建设。继续深入学习贯彻党的二十大和二十届四中全会精神、习近平法治思想，切实履行党政主要负责人法治建设第一责任人职责，加强党对全面依法行政工作的领导。
（二）深入开展规范涉企执法专项行动。进一步完善行政执法相关制度，加强案件办理期限管理，规范涉案财物管理和处置，规范行政强制执行申请流程。推动行政处罚案件全量线上办理、审批实时线上流转，将全部执法行为纳入“执法+监督”平台的监督。同时，狠抓“执法+监督”平台行政检查和行政处罚录入质量。
（三）强化执法监督与风险防控。常态化开展案卷评查、执法督察。加强复议应诉能力建设，压降行政诉讼败诉率。完善执法人员培训体系，重点强化法律适用、取证规范、文书制作等实务技能。
（四）加强人才培养和储备。建立法治骨干培养库，通过跟班培训、集中培训、支持鼓励参加法律职业资格考试等方式全面提升法治队伍的综合素养和专业能力，筑牢法治市场监管建设的人才根基。
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