2024年，区反垄断反不正当竞争部门联席会议各成员单位坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署以及市委市政府、区委区政府工作要求，深入推进公平竞争政策实施，持续强化反垄断工作，为各类市场主体营造公平竞争的制度环境，在国家、市政策措施抽查中未发现违反公平竞争情形。现将有关情况报告如下。
一、2024年重点工作开展情况
（一）加强公平竞争审查组织协调。顺应形势发展，设立区反垄断反不正当竞争部门联席会议，建立完善运行机制，2次召开部门联席会议，传达学习公平竞争审查重要文件精神，听取公平竞争审查工作报告，通报公平竞争审查第三方评估结果，安排部署公平竞争审查重点工作，印发《重庆市江津区2024年公平竞争审查工作要点》等文件12份，推动将公平竞争审查工作经费纳入区财政预算，安排专项经费5万元，保障公平竞争审查工作实施。
（二）建立健全公平竞争审查机制。修订《重庆市江津区公平竞争审查会审工作规定》，完善会审程序、健全会审规则，将以区政府或区政府办公室名义出台的政策措施纳入会审范围，提升重大政策措施审查水平。制定《重庆市江津区公平竞争审查约谈工作指引》，明确约谈形式、内容、对象、程序等，按程序组织开展约谈工作，增强公平竞争审查的权威性、约束力。区市场监管局官网发布“关于建立公平竞争审查投诉举报回应机制的通告”，明确了投诉举报受理范围、受理渠道，公开了受理电话、电子邮箱和信件邮寄地址。出台《重庆市江津区公平竞争审查抽查工作规则》，进一步规范公平竞争审查抽查工作。
（三）压紧压实公平竞争审查责任。充分发挥考核指挥棒作用，将公平竞争审查纳入《重庆市江津区2024年监督检查考核年度计划》《重庆市江津区2024法治政府建设工作要点》《重庆市江津区优化营商环境工作方案（2024－2027年）》等考评体系，江津区市场监管局牵头研究制定考核细则和督查考核方案，联合区发展改革委、区司法局、区财政局、区商务委成立3个督查考核组，采取“现场督查+书面督查”方式，对区政府各部门、各镇街、各园区实施督导考核，强化监督约束，推动和指导公平竞争审查工作实施。
（四）严格规范增量政策措施审查。督促指导各政策制定机关开展公平竞争审查工作，着力强化审查前置，提高审查质量，从源头防范出台妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，2024年全区新增出台政策措施25件。江津区市场监管局加强与区政府办、区司法局工作衔接，将公平竞争审查作为政府政策措施、规范性文件出台的前置条件，共同把好重大政策措施审查关，2024年经会审以区政府或区政府办公室名义出台的重大政策措施11件。
（五）持续开展存量政策措施清理。组织对双福、德感、珞璜、白沙工业园发展中心开展公平竞争审查第三方评估，抽取政策措施100件，评估出涉嫌违法公平竞争政策措施34件（政策文件4件，政府采购类、招商投资类30件）。按照《川南渝西毗邻地区泸永江荣公平竞争审查协作框架协议》，联合泸州、永川、荣昌市场监管部门开展竞争审查交叉评估，抽取四地农业农村、生态环境、民政部门政策措施294件，其中江津区抽取政策措施89件，评估发现涉嫌违反公平竞争政策措施4件（政策文件1件，政府采购类3件）。针对排查出的问题，制发提醒敦促函5份，责令相关单位限期整改，已全部完成整改，修订2件，废止36件。
（六）大力开展反垄断专项执法行动。制定印发《关于深入开展2024年民生领域反垄断执法专项行动的通知》《开展整治地方保护、市场分割突出问题维护公平竞争市场秩序专项行动方案》，区市场监管部门官网发布“关于向社会收集江津区民生领域涉嫌垄断行为线索的通告”，收集滥用行政权力排除、限制竞争行为线索，未收到相关线索反映，组织对2023年排查发现违反公平竞争的50件政策措施、2024年排查的38件政策措施整改情况“回头看”，均按照要求整改落实。
（七）不断强化审查队伍能力建设。将公平竞争政策和法律制度纳入区委党校必修课，邀请市市场监管局反垄断处郭春雷处长专题授课，加强对领导干部的公平竞争政策培训，提升“关键少数”的公平竞争理念和公平竞争政策实施能力。举办全区公平竞争审查业务集中培训3期，邀请专家对新出台《公平竞争审查条例》《重庆市公平竞争审查制度实施办法》等进行详细解读，培训人员120余人次。组织公平竞争审查业务骨干参加市场监管总局举办的公平竞争审查业务竞赛，提高公平竞争审查工作能力和水平。
（八）积极培育公平竞争审查文化。举办公平竞争政策宣传周活动，围绕贯彻实施反垄断法、重大案件查办、破除地方保护和市场分割专项行动等重点，深化公平竞争法律和政策“四进”宣传倡导（进机关、进党校、进企业、进协会），开展宣传倡导活动6场，制发宣传资料2000余份，制作标语横幅10余幅，户外显示屏播放宣传视频超过500小时，营造公平竞争良好氛围，提升社会公平竞争意识。
二、存在的主要问题
（一）重视程度有待提升。少数政策制定机关对公平竞争审查工作不够重视，内部审查机制虽然建立，但未有效运行；部分政策制定机关公平竞争审查对象仅限于对外公开的政策措施，对应该开展公平竞争审查的政策措未实现“全覆盖”审查。
（二）审查能力有待提升。专职审查人员数量少，多为兼职人员，对政策法规的理解把握不深，对公平竞争审查的范围把握不准，导致应审未审和违反公平竞争审查标准出台的政策措施仍然存在；审查程序不够规范，存在未征求社会公众或利害关系人意见、以征求部门机关意见代替征求利害关系人意见、未填写审查机构负责人意见等问题。
（三）措施清理有待提升。政策措施清理中发现，部分违反公平竞争政策措施已经废止或修改，但在政府官网中仍然保留，没有及时从官网撤销或添加废止标识，依然被视为现行有效的政策措施。
三、2025年工作计划
（一）强化公平竞争审查统筹协调。充分发挥区反垄断反不正当竞争部门联席会议作用，加强公平竞争审查与高质发展、市场准入、安全维护、行业监管、金融事业等的协同配合，加大公平竞争审查抽查、考核、公示、通报力度，开展公平竞争审查实施督查和效果评价分析。
（二）强化自我审查主体责任。督促指导各政策制定机关建立完善内部统一审查机制，按照“谁制定、谁审查”的原则开展公平竞争审查，将所有涉及市场主体经济活动的政策措施全部纳入审查范围，加强对与经营者签订合作协议、备忘录等“一事一议”形式的具体政策措施的公平竞争审查。鼓励和支持政策制定机关探索第三方独立审查制度。
（三）强化妨碍公平竞争政策措施清理。组织对区政府官网发布的政策措施开展清理，聚焦限制企业自主迁移、妨碍市场公平准入、指定限定交易、妨碍商品自由流通、搞自我“小循环”等突出问题，清理涉及不平等对待企业的政策措施，废除各类限制企业平等竞争的不合理规定，降低企业制度性交易成本。
（四）强化川渝公平竞争审查协作。联合川渝合作地区，连续第三年实施公平竞争审查交叉评估，共同制定交叉评估实施方案，确定交叉评估对象，及时总结交流，共商疑难问题，共享决策咨询，共建制度框架，共治重点问题，推动公平竞争审查协作走深走实。
（五）强化问题整改和监管执法。聚焦重点民生领域，深入摸排滥用行政权力排除、限制竞争行为案件线索，依法依规立案查办。严格按照市市场监管局反垄断“三书一函”制度要求，督促违反公平竞争出台政策措施的起草单位整改落实。
（六）强化公平竞争宣传和队伍建设。加强公平竞争法律制度和政策宣传培训，依托公平竞争政策宣传周等活动，创新宣传形式和载体，讲好公平竞争故事，打造反垄断和竞争合规培训品牌。协调区委党校将公平竞争政策和法律法规制度作为干部教育培训的重要内容，列入主体班教学计划，设置专题课程，组织开展学习研讨。
各区县局
