2023年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想，认真落实《2023年江津区法治政府建设工作要点》，坚持在法治轨道上统筹推进市场监管工作，现就有关情况报告如下：
一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入贯彻落实党的二十大精神，统筹推进法治政府建设。
1.深入学习贯彻党的二十大精神。制定《2023年度党组理论学习中心组和学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题学习重点内容》，将学习贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神、党的二十大精神和习近平法治思想作为一项长期的重大政治任务来抓。
2.健全法治政府建设体制机制。根据《2023年江津区法治政府建设工作要点》、《重庆市法治政府建设指标体系任务分解表》、《重庆市市场监督管理局法治市场监管建设评价办法》，将法治政府建设工作任务分解细化到科所，根据职责分工明确重点工作任务，并纳入年度工作要点。
（二）聚力推进双城经济圈建设，持续优化法治化营商环境。
1.市场监管领域双圈建设全面提速。与四川内江、泸州，重庆永川、荣昌等地签订《知识产权战略合作协议》《川南渝西毗邻地区泸永江荣四地公平竞争审查协作框架协议》、发布《2022年知识产权发展与保护状况白皮书》《2023年公平审查交叉互评方案》、举办泸宜渝毗邻区知识产权技术经理人培训班。与四川自贡签订《药品安全及高质量发展合作协议》，联合开展2023年“全国医疗器械安全宣传周”活动。牵头开展“泸永江荣质量大讲堂”暨QC小组实操培训班以及首届QC小组发布比赛，签署川南渝西+涪陵质量协同合作联盟协议。
2.持续优化营商环境。一是强化反不正当竞争执法，开展重点领域专项执法，聚焦数字经济等新发展趋势，严厉打击“刷单炒信”等网络不正当竞争行为。查办案件11件，涉案金额0.57万元，罚没金额3.9万元。二是深入落实公平竞争审查制度。指导23个成员单位以及30个镇街建立公平竞争审查内部机制，实现了机制建立全覆盖。开展政策措施清理，全区增量审查政策文件133件，修改调整1件；存量清理政策文件286件，修订5件，废止10件。组织会审重大政策措施文件4份，督办相关部门对其出台的违反公平竞争的69份政策文件进行整改。
3.着力提升政务服务质效。一是开办企业便利化。持续加强开办企业“一网通”“E企办”的推广应用，推动企业开办“零见面”“零跑动”。二是降低准入门槛。实行住所（经营场所）登记申报承诺制、设立5个“集群注册”登记点，累计为全区11717家经营主体减少住所证明事项。推行“一照多址”“一证多址”改革，降低企业办照成本。三是突出数字引领。拓展“一照通办”成果，持续扩大电子营业执照、电子印章应用场景，提高登记注册数字化水平。四是扩大告知承诺事项范围。持续深化“证照分离”改革，市场监管领域涉企经营许可告知承诺事项扩展至10项。
（三）切实加强规范性文件管理
加强行政规范性文件管理，严格执行《重庆市行政规范性文件管理办法》。加强行政规范性文件备案审查，使用全市行政规范性文件工作系统，实现行政规范性文件信息化管理，备案规范性文件1件。
（四）健全体制机制，提高依法决策水平
1.优化依法决策机制。落实《重庆市重大行政决策程序规定》，严格遵守法定程序，科学民主开展决策。坚决贯彻落实民主集中制，坚持以法治思维实施决策调研、审查决断，坚持重大行政决策集体讨论。
2.提升依法决策能力。贯彻落实领导干部应知应会法律法规清单制度，提高领导干部依法行政决策能力。加强公职律师的培养，2023年新增3名公职律师。聘请法律顾问1名。充分发挥法律顾问、公职律师作用，在各项行政决策中建言献策。
（五）健全行政执法工作体系，推进严格规范公正文明执法
1.完善行政执法程序。严格落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”。组织开展行政处罚案件评查，进一步提升执法人员的执法能力和水平。
2.规范行政处罚裁量权，持续推进包容审慎监管。严格按照《行政处罚法》《重庆市规范行政处罚裁量权办法》等规范行使行政处罚裁量权。严格落实重庆市市场监管局《市场监管领域轻微违法行为不予处罚清单》《不予实施行政强制措施清单》等规定，加强行政指导、说服教育等手段的运用，让执法既有“力度”，更有“温度”。2023年以来实施从轻处罚、减轻处罚、不予处罚案件766件，占比82%，下达责令整改通知书573份。
（六）强化行政权力制约监督，促使权力运行更加规范透明
自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、司法监督和社会各方监督。认真办理人大代表建议和政协提案，2023年办理人大代表建议1件，政协提案8件。做好司法建议和检察建议办理工作。2023年办理检察建议1件，磋商意见2件。
（七）推动基层治理法治化，依法高效化解社会矛盾纠纷
1.加强行政复议和行政应诉工作。在行政复议和行政诉讼工作中充分发挥好组织、协调、指导作用。今年本局行政复议案件共66件，无被确认违法或其他纠错案件，无诉讼案件。开展行政复议“以案促改”专项行动，根据历年来本单位的行政复议纠错案件、行政诉讼败诉案件、行政复议意见书（建议书）情况，认真开展自查、剖析原因，制定切实可行的整改方案，认真进行整改。
2.优化矛盾纠纷化解机制。持续深化大调解体系建设，统筹推进人民调解、行政调解，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。成立了“重庆市西部食谷消费维权服务中心”、“重庆市江津区消费投诉举报处置中心”和“重庆市江津区消费纠纷人民调解委员会”。维权中心处理线上线下纠纷651件。处置中心处理线下投诉举报件128件。调委会处理消费纠纷50件，录入司法系统40件。深化专利侵权纠纷行政裁决试点建设工作，全年立案办结专利纠纷行政裁决案件3件。指导市场监管所知识产权综合服务窗口开展知识产权矛盾纠纷调解工作，成功调解“华硕”“甜粑妹”等知识产权矛盾纠纷案7件。
二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
2023年，我局全面推行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，坚决贯彻落实区委、区政府关于法治政府建设的各项决策，将法治政府建设与年度工作目标同安排、同部署。
（一）坚持党对法治工作的绝对领导。成立由党组书记任组长、各党组成员任副组长的法治建设工作领导小组，全面部署年度法治建设工作，统筹推进法治政府建设工作。
（二）坚持领导干部带头尊法学法懂法守法。自觉带头落实党组学法制度和领导干部带头学法讲法用法制度，党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想，学习法律法规。
（三）坚持行政决策法治化。所有重大决策和重大行政处罚决定均经党组会和行政处罚案件负责人集体讨论会议集体讨论，切实推进行政决策和行政决定的科学化民主化法治化。
三、2023年法治政府建设工作存在问题
一是法治建设与业务工作融合性不够，自觉运用法治思维和法治方式解决处理问题的意识有待加强。二是执法力量与监管任务不匹配。我局行政执法队伍的法治意识和执法素质仍有不足，与法治政府建设的要求还存在一定差距，市场监管的执法力量还不能完全适应当前复杂的形势和繁重的任务。三是营商环境还需持续优化，成渝双圈合作还不够深入，成效不够明显。
四、2024年法治政府建设工作计划打算
一是纵深推进“放管服”改革，持续优化营商环境，着力构建公平、创新和保护相统一的市场秩序新生态。继续夯实成渝双圈建设，深入推进泸永江合作示范区和川南渝西地区融合发展建设的市场监管工作。二是深入地开展教育培训，采取以案带训、以查代训等方式培训监管执法人员。三是把法治政府建设工作进一步融入市场监管工作中，全力做好我区法治政府建设工作。
重庆市江津区市场监督管理局
2024年1月22日
各区县局
