重庆市江北区市场监督管理局
| [ 索引号 ] | 11500000MB1915499P/2024-00388 | [ 发文字号 ] | 江北市监函〔2024〕43号 |
| [ 主题分类 ] | 市场监管、安全生产监管 | [ 体裁分类 ] | 公告公示 |
| [ 发布机构 ] | 重庆市江北区市场监督管理局 | ||
| [ 成文日期 ] | 2024-08-30 | [ 发布日期 ] | 2024-08-30 |
重庆市江北区市场监督管理局关于区政协十一届三次会议第285号提案的复函
江北市监函〔2024〕43号
赵惠静委员：
您提出的《关于建立江北区商业秘密保护线上系统的提案》（第285号）收悉。经研究办理，现答复如下：
商业秘密是企业的无形资产，是企业核心竞争力。我区以商业秘密保护创新试点为抓手，不断提升商业秘密保护能力和水平，持续优化营商环境，推动了全区经济社会发展不断焕发新的活力。2023年9月，我区被国家市场监管总局确定为全国商业秘密保护第二批创新试点地区。我们主要做了以下几方面工作：
一、高站位明确重点目标任务
围绕打造营商环境最优区目标，把商业秘密保护作为优化营商环境的重要体现和激发创新动能的重要抓手，出台了《江北区加强商业秘密保护工作实施意见（2023-2026）》等系列政策文件，明确加强制度创断、健全工作机制、加强监管执法、健全保障体系、强化跨域保护、营造良好氛围等六项重点任务，梳理《江北区商业秘密保护创新试点具体任务》清单，启动我市“企业商业秘密保护服务规范地方标准”的制定工作。
二、聚力宣传营造浓厚氛围
一是广泛开展社会宣传。开展商业秘密保护专题培训、沙龙活动等，采取发放保密指导手册、宣传资料、张贴宣传海报、组织专题讲座等方式广泛宣传商业秘密保护知识，不断提升全社会商业秘密保护意识。2023年6月，举办了首届商业秘密保护能力提升服务月活动，在全区重点场所张贴播放各类宣传资料，通过网络传播、媒体宣传、政策宣讲等方式，传播商业秘密保护的价值理念，有力提升了商业秘密保护的工作影响力。二是不断增强企业意识。结合江北实际和发展特色，区市场监管局发布了《关于经营者加强商业秘密保护工作指引》，建立商业秘密合规制度模板合同库，拟定涉密人员保密管理制度、数据安全保密协议、委托加工保密合同、员工保密协议、员工竞业限制合同等商业秘密合规制度参考文本5种，为企业提供商业秘密保护指导材料。“一对一”帮助企业解决商业秘密保护难点和难题，不断增强了企业保护商业秘密的意识和能力。三是持续强化专业指导。由区市场监管局牵头，从行政指导、企业交流、律师讲解、专家授课等4个角度制作商业秘密保护视频，通过渝企云重庆市中小企业学习平台面向全区企业直播宣讲；同时，通过政府购买服务等方式，引入第三方服务机构，为企业开展商业秘密保护专业培训。
三、走访调研梳理企业需求
深入工业园区、企业、部分行业协会走访调研，了解商业秘密保护现状，向辖区企业制发《江北区商业秘密保护调查问卷》500多份，根据问卷反馈收集调查结果，运用数据支撑全面分析江北区商业秘密保护实际情况，多次召开园区企业讨论会，广泛征集企业对商业秘密保护的实际需求，厘清商业秘密保护短板和不足，归纳整理出了商业秘密保护中的突出问题和难点，梳理解决方案措施，为进一步推动我区商业秘密保护工作打好基础。
四、加大培育打造示范样板
（一）引导企业通过设立商业秘密管理和保护机构，建立健全系统的商业秘密保护制度，加强员工保密守则培训等方式持续加强商业秘密保护力度。一是引导未建立商业秘密保护制度的企业，明确商业秘密保护范围及保护标准，指导建立《企业商业秘密管理制度》，强化企业与重点人员保密意识；二是对已建成商业秘密基础保护制度的企业进一步加强指导，帮助其从加强技术手段、监督检查、队伍建设等方面，完善商业秘密保护工作方针、健全商业秘密保护管理制度、细化商业秘密保护措施。
（二）制定《重庆市江北区创建商业秘密保护示范基地工作实施方案》，依托规模化产业园区，设立商业秘密保护服务窗口及宣传专栏；主动开展到企业上门走访、政策宣讲、风险诊断等服务，打造商业秘密保护基1个，商业秘密保护指导站1个，“重庆市商业秘密保护示范单位”4个，另有20余家正在创建。
五、探索成渝地区联动联建
建立成渝地区区域协同和务实合作工作机制，与成都武侯区达成“商业秘密保护等重点改革领域联动联建框架协议”，打造成渝地区商业秘密保护交流平台，协同提升企业合规管理意识，共促重点产业高质量创新发展，及时总结推广典型经验做法，不断扩大重点领域改革成效，为成渝地区双城经济圈市场监管一体化建设提供更多发展动能。
六、下一步打算
尽管我区商业秘密保护做了一定工作，但诚如您所言，侵犯商业秘密的违法行为具有技术性、复杂性、隐蔽性等特点，在推进工作中存在如下问题和困难：一是商业秘密具有链长、点多、面广以及非公开性的特点，权利边界模糊，认定困难；二是企业商业秘密保护意识不足，有待进一步提升；三是商业秘密保护制度体系尚不完善，尤其是针对不同行业不同领域的商业秘密保护规则、指引、标准仍有欠缺，这给监管执法带来不少挑战；四是基层市场监管执法力量和手段十分薄弱，多部门之间的协同作战机制还没有完全顺畅。为此，我区将按照《江北区加强商业秘密保护工作实施意见（2023-2026）》，用三年时间分四个阶段，有序推进我区商业秘密保护创新试点工作：
（一）加强商业秘密保护制度创断。一是制定符合发展需要的商业秘密保护制度规则；二是制定商业秘密保护工作指引；三是指导企业建立符合行业特点和自身技术要求的内部管理制度；四是开展市级商业秘密保护示范单位创建。
（二）健全商业秘密保护工作机制。一是建立案件移交、执法联动等工作机制；二是建立健全区知识产权联席会议工作机制；三是建立商业秘密纠纷多元化化解机制；四是建立应急工作机制；五是充分发挥行业协会作用；六是建立江北、德阳两地商业秘密保护协作。
（三）加强商业秘密保护监管执法。一是加大执法办案力度；二是规范执法办案工作；三是实施专项保护行动；四是编撰商业秘密保护案例汇编等辅助资料；五是强化执法人员培训。
（四）健全商业秘密保护服务保障体系。一是创建商业秘密保护示范基地；二是畅通维权渠道；三是建立联络员制度；四是积极培育第三方机构；五是引导建立商业秘密保护联盟；六是充分发挥专家学者的智力保障作用。
（五）强化跨域保护。一是研究建立域外法律跟踪分析、风险预警、快速响应等援助措施；二是制定相应国家（地区）商业秘密保护制度“国别指南”；三是加强域外交流合作。
（六）营造商业秘密保护良好氛围。一是加强企业、事业单位和政府部门培训；二是设立商业秘密保护宣传专栏；三是创新商业秘密保护宣传普及方式。
当前加强商业秘密保护已成共识，市市场监管局也有建立商业秘密保护线上系统的打算。线上系统将聚焦企业商业秘密保护面临的困难和问题，帮助企业提升商业秘密保护意识和能力，打造商业秘密保护“生态圈”，为企业解难题、办实事，提升全市商业秘密保护工作整体水平，推动促进经济社会高质量发展。
此复函已经张文川局长审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。
重庆市江北区市场监督管理局
2024年5月6日
联 系 人：许文
联系电话：023-67993668
邮政编码：400025
