重庆市江北区市场监督管理局
| [ 索引号 ] | 11500000MB1915499P/2022-00454 | [ 发文字号 ] | |
| [ 主题分类 ] | 市场监管、安全生产监管 | [ 体裁分类 ] | 公告公示 |
| [ 发布机构 ] | 重庆市江北区市场监督管理局 | ||
| [ 成文日期 ] | 2022-08-16 | [ 发布日期 ] | 2022-08-16 |
重庆市江北区市场监督管理局关于区第十九届人民代表大会第一次会议第DH0392号建议的复函
张昊代表：
您提出的《关于提升我区食品安全智能化水平完善全链条食品安全监管的建议》（第DH0392号）已经收悉。经我局研究及综合性讨论，现答复如下：
您在建议中认为“食品原料端、配料端，监管模式的智能化水平还较低，全链条的食品安全监管还存在漏洞”，对此，我们高度重视，由局领导召集相关科室召开专题会议讨论，我们愿意与您以及全体代表一起，为提高食品智能监管效能和效率而共同努力。
一、关于建立食品安全追溯一体化的情况
从农田到餐桌的全链条食品安全追溯，涉及上游供应链、物流、仓储和下游消费端，有跨区域、跨行业的特点，需要由全国统一构建，目前国家市场监管总局暂未有相关系统的建设方案，我局会积极向上级部门转达您的建议。在当前疫情防控的复杂形势下，重庆市已建立全链条的进口冷链食品追溯平台：一是在贮存服务环节，督促进口冷链食品贮存服务的第三方冷库经营者严格查验该批次货物“渝溯源”二维码，发现无码的，要求货主在“渝溯源”平台注册登记相关信息，在取得“渝溯源”二维码后方可贮存进口冷链食品。二是在批发环节，督促从事进口冷链食品批发的企业，主动粘贴（出具）“渝溯源”二维码并随货同行，同时告知购买者通过手机等设备读取二维码，及时录入购买者相关信息。三是在生产加工、零售、餐饮服务等环节，督促进口冷链食品生产经营者严格落实进货查验和进（销）货记录义务，查验所购产品的入境货物报关单、检验检疫证明、核酸检测证明、消毒证明等，依照上游供货商提供的“渝溯源”二维码在“渝溯源”平台录入采购数量、入库日期、贮存位置等信息，并将核酸检测证明、消杀证明等拍照上传，完善销售链条信息后，方可销售和使用其产品。目前，系统记录进口入境食品信息流转1944条、流入我区食品信息1811条、流出我区食品信息193条。
二、关于建立实时监管远程在线化的情况
江北区“先行先试”，已全面实现食品智慧监管系统运用，2021年被市大数据局评选为“小切口、大民生”信息化应用，这是江北区和全市市场监管系统唯一当选的信息化项目。一是实施互联网+明厨亮灶。辖区全部231家中小学、幼儿园食堂，全部21家中央厨房，60户单位食堂，以及1200家餐饮单位在重庆阳光食品APP上实现互联网+明厨亮灶，向社会公众、家委会代表开放餐饮单位后厨，数量位列全市第一。创新餐饮外卖监管方式，深化与美团外卖、饿了么等网络餐饮服务第三方平台战略合作，以无堂食外卖、商圈白领外卖、热门网红外卖为重点，推动外卖餐饮单位通过美团、饿了么等第三方平台公开后厨加工制作过程监控，让消费者充分参与监管，倒逼餐饮单位提升食品安全管理水准，形成食品安全社会共治的良好局面。二是实施远程智慧监管。开启人工智能，通过摄像头可AI智能抓拍未戴口罩、后厨脏乱等多种违规操作行为，为监管执法提供可靠的图像信息。目前，已智能抓拍餐饮后厨违规行为5000余次，对每月违规数据较多的餐饮单位开展约谈200家次。在全市市场监管系统，率先配置200余寸巨型LED屏，在重大现场执法、突发事件中启用应急指挥系统，将现场实时画面传递到大数据指挥中心，供领导指挥决策。在高考、中考等重大活动食品安全保障中，通过系统远程调度现场干部开展检查。三是开展主体自律管理。督促全区餐饮服务单位安装“重庆阳光餐饮”APP，并进行注册、入驻操作，督促入住餐饮单位通过app完成每日自查、每日晨检、教育培训等工作。在APP中下载“一店一码”图片张贴到餐饮服务单位内就餐区醒目位置，相关公示信息可通过扫“一店一码”查看。
三、关于建立联合执法监管靶向化的情况
我局现正在全市率先试点，着力建设江北区市场主体信用风险分类监管项目，该项目是以大数据为支撑的信息化系统，将全面整合、有效归集各类市场主体行政资源和互联网信用信息，通过构建数据模型制定风险分类指标，科学研判市场主体违法失信的风险高低。一是科学实施分类，精准研判市场主体信用风险。全面有效归集信用风险信息，及时将注册登记、知识产权、行政许可、行政处罚、经营异常名录等领域的市场主体信用风险信息归集到企业名下。从市场主体基础属性信息、监管信息、关联关系信息等方面构建信用风险分类指标体系。统筹建设企业信用风险分类管理系统，加强对企业经营行为和运行规律的分析，综合运用大数据、机器学习、人工智能等现代科技手段，对各类涉企信息进行汇聚整合、关联分析和数据挖掘，依托信息化系统进行自动分类，按照信用风险状况由低到高将市场主体分为信用风险低（A类）、信用风险一般（B类）、信用风险较高（C类）、信用风险高（D类）四类。二是强化分类结果运用，提升监管精准性和有效性。将市场主体信用风险分类结果与“双随机、一公开”监管工作结合，对信用风险较低的主体，可合理降低抽查比例和频次，除投诉举报、大数据监测、案件线索转办交办及法律法规有规定外，根据实际情况可不主动实施现场检查，实现“无事不扰”，对信用风险较高的主体，实行重点关注，提高抽查比例和频次，必要时主动实施现场检查。在评先评优、财政补助、业务办理、资质认定过程中，参考企业信用风险分类结果。对较高风险的市场主体严格把关，不适用“容缺受理”、“告知承诺”等便利制度，对较低风险的市场主体可根据实际情况实施“绿色通道”等快速服务措施。在行政处罚中，将市场主体风险等级作为衡量自由裁量的参考标准。对较高风险的市场主体依法实施从重或加重处罚，对较低风险的市场主体依法减轻或从轻处罚。三是加强分析预警，有效防范化解风险。构建监测预警模块，从信用风险分类指标体系中选取若干与企业信用风险关联度高的重点指标项，如异常注册、投诉举报异常增长等，进行实时监测，对企业风险隐患及时预警，推动监管关口前移，提高监管工作预见性、针对性和有效性，实现由被动监管向主动监管转变。
四、进一步提升食品安全智能化监管的措施
今年以来，江北区市场监管局以创建食品安全示范城市为契机，多措并举，着力提升食品安全智能化监管水平。一是在今年底前建设完成江北区市场主体信用风险分类监管项目，在食品药品、安全生产、医疗卫生等重点领域推进信用分级分类监管，提升监管精准性和有效性。二是加强生产环节“互联网+智能监控摄像”实时监控和记录生产过程重要节点，对江北区生产环节10家生产企业，10家生产小作坊试点智慧化监管；三是强化数据共享。在全市率先建立区一级食品安全数据中心，实现区政府食安委成员之间、食安委成员上下级部门之间食品安全数据共享。
此复函已经我局张文川局长审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。
重庆市江北区市场监督管理局
2022年6月20日
