深入贯彻落实党中央、国务院有关决策部署，我区认真落实市委、市政府工作要求，全面落实公平竞争审查制度，加快建设全国统一大市场。现将2024年公平竞争审查工作情况报告如下：
一、机制建设情况
（一）公平竞争审查内部机制建设情况
一是2021年区政府办出台《江北区加强公平竞争审查工作的实施意见》，从总体目标、明确公平竞争审查对象、准确把握公平竞争审查标准、严格履行公平竞争审查程序、推进公平竞争审查工作以及保障措施等六个方面，为全区公平竞争审查工作“开篇立纲”，全区38个成员单位全部建立内部审查机制；二是建立完善相关机制。联席会议办公室先后制定了会审工作规范，建立投诉举报回应机制，完善“双审查”工作机制。印发《重庆市江北区公平竞争审查会审工作规定（试行）》《江北区公平竞争审查约谈指引（试行）》《公平竞争审查抽查机制（试行）》等。
（二）公平竞争审查工作保障情况
江北区设立了反垄断反不正当竞争部门联席会议，全区经济职能部门全覆盖，同步将各镇街纳入公平竞争审查制度实施范围；联席会议办公室设在区市场监管局，联席办及成员单位均设置专门部门，配备具备法律、经济等多方面专业知识的人员负责公平竞争审查日常工作，目前全区从事公平竞争审查工作人员约120人。联席办每年度召开全体成员单位、各镇街参与的区级部门联席会议，开展业务培训，审查人员专业水平不断提升。
二、工作开展情况
（一）基本情况
充分发挥联席办统筹协调牵头抓总作用，制定下发《江北区2024年公平竞争审查工作要点》，完善机制建设，在区政府常务会议上学习《公平竞争条例》；开展提醒敦促，发放建议函2件；公平竞争审查嵌入江北区协同办公系统，成为发文前必经程序，2024年以来会审以区政府或区政府办公室出台的文件17件；推广运用公平竞争审查信息化系统，督促各部门开展在线审查36件；组织完成市场监管总局、市市场监管局对江北区政策的排查，督促两个部门整改涉违反公平竞争审查标准的政策措施2条；加强成渝双城经济圈市场监管一体化建设，与成都高新区联合印发《政策措施影响公平竞争风险合规指导》，提请起草机构注意公平竞争审查标准的风险点及部分关键词；开展与成都青羊区交叉评估。市公平竞争审查工作市级部门联席办公室委托第三方对我区开展了第三方评估，评估结果为第一等级。
（二）审查情况
督促指导全区各部门和镇街出台的涉及市场主体经济活动的各类政策措施，包括规范性文件、通知、意见等严格按照《公平竞争审查制度实施细则》《公平竞争审查条例》规定的标准进行审查，重点关注是否存在设置不合理的准入和退出条件、是否对不同所有制企业实行歧视性待遇等问题。经抽查及第三方评估，各部门及镇街均能履行审查程序、严格适用审查标准、提出的审查结论准确。2024年，共审查增量文件30件，起草部门修改会审发现涉妨碍公平竞争措施2条，基本形成增量文件“随出随审”同步审查机制。
（三）妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理有关情况和开展“回头看”情况
一是清理情况。将公平竞争审查清理纳入“一表通”系统，每两个月自查清理一次，通过部门自查和区联席办抽查，对增量文件存量文件进行全面清理，清理涉妨碍公平竞争的政策措施1件，起草部门已废止。二是“回头看”情况。针对前期清理工作进行“回头看”，检查已清理的政策措施是否已全部整改落实到位，增量文件是否应审尽审。经查，去年在市级检查中发现的两个问题文件已全部修改。
（四）民生领域反垄断执法，地方保护、市场分割专项行动、园区开发区公平竞争审查工作开展情况。
一是开展2024年民生领域反垄断执法专项行动，发布“重庆市江北区市场监督管理局关于向社会收集江北区民生领域涉嫌垄断行为线索的通告”，收集滥用行政权力排除、限制竞争行为线索。截止目前，暂未收到相关线索。二是开展整治地方保护、市场分割专项行动，区市场监管局联合区发改委联合制定了《开展整治地方保护、市场分割突出问题维护公平竞争市场秩序专项行动方案》，在全区范围内开展专项行动。三是园区开发区公平竞争审查工作开展情况。印发《关于进一步加强园区开发区公平竞争审查有关工作的通知》，江北区三个园区从健全制度机制、严格增量审查、强化存量清理、加强宣传倡导等方面进行自查清理，3个园区均建立内部审查机制，审查增量文件1件，清理存量文件2件，未发现涉嫌违反审查标准的情形。
（五）举报处理情况
建立健全公平竞争审查投诉举报受理回应机制，2021年转发《重庆市涉公平竞争审查举报处理办法（试行）》，印发《江北区公平竞争审查工作区级部门联席会议办公室关于建立公平竞争审查投诉举报受理回应机制的通知》，在官网上公布投诉举报电话，未收到相关投诉举报。
（六）宣传培训情况
一是开展“公平竞争宣传周”“四进”活动，印发《2024年公平竞争政策宣传周活动的通知》，组织部门、党校、企业、行业协会宣传倡导活动，培训解读《公平竞争审查条例》，参与有奖知识竞答，宣传反垄断反不正当竞争法律法规，引导企业、行业协会加强自律，增强合规意识公平竞争意识；张贴、发放宣传海报、资料，利用微信、官网等开展宣传800多份（次），投放宣传视频87个（次），现场宣传活动两次；二是组织各部门各街镇审查人员开展公平竞争审查业务培训1次，区委党校组织中青年干部培训1次，培训《公平竞争审查条例》《重庆市公平竞争审查制度实施办法》，讲解政策法规、审查技巧、案例分析等，提升相关人员的业务能力和审查水平。
三、存在的问题和困难
（一）意识有待进一步提升。近年来全区公平竞争审查工作成效明显提升，但个别部门认识不到位、自查不彻底、总结不深入的现象仍然存在，仍需进一步提升责任意识。
（二）政策理解不到位。个别审查人员对于特定经营者的理解和把握不到位，在判断是否存在排除、限制竞争行为时不够准确。
四、下一步工作打算
深入贯彻落实《公平竞争审查条例》《重庆市公平竞争审查制度实施办法》，严格落实会审规定，按规定程序组织开展约谈工作，增强公平竞争审查的权威性、约束力。
特此报告。
重庆市江北区反垄断反不正当竞争部门联席会议办公室
2025年1月15日
各区县局
