尊敬的张建桥代表：
您提出的《关于加强外卖食品安全监管的建议》（第295号）已收悉。经研究办理，现答复如下：
目前，我区网络餐饮服务第三方平台提供者主要是“美团”“饿了么”“京东”，入网餐饮服务经营者1366家。由于消费者无法直观感受网络餐饮加工制作过程，外卖食品安全备受关注。我局高度重视网络餐饮食品安全工作，立足职能强化监管，严格按照《中华人民共和国食品安全法》《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》和《网络食品安全违法行为查处办法》等规定，充分利用信息化、智能化手段，治理入网餐饮服务经营者乱象，不断提升监管能力和水平，持续推进网络餐饮食品安全社会共治。
一、加强宣传引导
加强食品安全宣传教育，增强人民群众食品安全意识，引导餐饮服务经营者规范菜品信息描述，保障消费者知情权和选择权。一是利用“3·15”国际消费者权益日、食品安全宣传周、科普宣传日等有利时机，开展食品安全宣传进校园、进商圈、进养老院等活动，广泛深入的向社会公众宣传《中华人民共和国食品安全法》《食品安全法实施条例》等法律法规和食品安全常识，切实提高人民群众食品安全意识。二是会同区商务委、区文化旅游委等部门，采取多种形式，加大《餐饮业菜品信息描述规范》（DB50/T 1649-2024）（地方标准）的宣传力度，进一步增强广大人民群众饮食健康意识，提倡和指导餐饮服务经营者将菜品制作方法、是否预制菜等关键信息进行明示，有效保护餐饮消费者的知情权和选择权。三是协调区商务委、区文化旅游委、区餐饮协会，率先在旅游景区、示范餐饮门店，动员优质堂食商户菜单中明确菜品的原料、味型、份量等，便于消费者合理点餐、明白消费，摆脱“盲点”的困扰，防止因就餐体验不符合预期而产生餐饮浪费，实现以标准化促进餐饮节约。四是细化《餐饮业菜品信息描述规范》，在餐饮服务行政许可环节，新办餐饮服务经营者提交的许可申报资料中增加“操作流程说明”内容，进一步让餐饮经营者制作菜单餐品信息时有了标准化流程，明确了自身餐品加工时需遵守的规范，避免因信息误解引发消费纠纷，从而引导行业信息规范的普及与改良，促进产业的良性发展。
二、压实主体责任
压紧压实网络餐饮服务第三方平台提供者和入网餐饮服务经营者食品安全主体责任。一是加强宣传培训，组织开展线上线下餐饮食品安全业务培训会，认真学习《中华人民共和国食品安全法》《餐饮服务食品安全操作规范》《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》等法律法规，强化网络餐饮平台和入网餐饮服务经营者自律意识，提高从业人员食品安全意识，切实落实食品安全主体责任。二是按照《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》要求，建立健全食品安全管理制度，强化日常经营自我管理，严格执行“日管控、周排查、月调度”工作机制。三是明确要求“美团”“饿了么”等网络餐饮平台健全食品安全管理制度和责任体系，设置食品安全总监和食品安全员并落实岗位职责，认真履行对入网餐饮经营者的审查登记和抽查监测责任，加强外卖配送人员管理，同时落实反餐饮浪费措施。四是督促“美团”“饿了么”等网络餐饮平台对入网餐饮服务经营者开展资质清理工作，对不符合要求的下线处理。同时，网络餐饮平台向入网餐饮服务经营者发起自觉落实主体责任的倡议，让消费者网络订餐消费放心、吃得安心。
三、加强监管执法
突出问题导向，线上监测线下检查相结合，持续强化隐患排查，严防严控食品安全风险。一是开展网络餐饮整治行动。以居民小区周边、餐饮聚集区、“网红店”、连锁餐饮等消费者关注的区域、商家为重点，重点检查入网餐饮服务经营者食品经营许可资质，载明的 名称、地址、经营范围和实际情况是否相符，线上公示信息和线下核查信息是否一致，现场环境卫生、加工操作过程、人员健康档案管理、食品原材料采购、餐饮具消毒等是否符合操作规范要求，将问题整改不到位的餐饮服务经营者通知网络餐饮平台强制下线，停止网络交易行为。二是开展行政约谈。针对网络餐饮存在的突出问题，约谈网络餐饮第三方平台相关负责人，督促指导平台全面开展自查、按时报送数据、及时反馈问题、有效整改落实、强化人员培训、规范配送行为，平台规范水平持续提升。三是强化监督抽检。针对网络餐饮平台上点单量大、差评率高、校园周边及背街小巷无堂食外卖商户，进行定期监督抽检，重点抽检原料食品及食品相关产品（如外卖打包塑料袋和塑料盒），实行靶向抽检。对抽检不合格的食品及食品相关产品实施溯源，依法查处涉事餐饮服务经营者并督促整改。四是畅通12345、12315投诉举报渠道。充分发挥消费者的监督投诉功能，及时解决消费者诉求，完善网络餐饮服务经营者退出机制，对不再适合网络经营的餐饮服务经营者强制责令退出，并作出相应的处理。
四、创新监管方式
创新优化监管方式，服务网络餐饮健康持续发展。一是推进“互联网+明厨亮灶+AI识别”建设。力争到2025年底实现覆盖率50%，无堂食外卖经营者覆盖率90%。通过AI自动识别各类违法违规操作，如从业人员是否规范着装、是否吸烟、是否有危害生物等场景，实现“视频实时公开、违法违规行为实时抓拍、24小时全天候监控”，让后厨食品加工行为从“幕后”走到“台前”，让看不见的厨房操作间直接暴露在社会监督之中，从而倒逼餐饮服务经营者规范经营。二是推广使用“食安封签”。普及外卖食安封签使用相关识，引导入网餐饮服务经营者正确使用食安封签，有效规范外卖送餐行为。三是开展“随机查餐厅”活动。以网红餐厅、连锁餐饮等单位为重点，综合运用双随机抽查、督查检查、明察暗访等形式，邀请人大代表、政协委员、消费者、社会监督员、媒体记者共同开展检查，现场展示监督检查过程及发现的问题，宣传食品安全知识，引导安全消费。四是开展证前指导。在餐饮服务经营者筹备阶段主动介入，实地就经营户的经营场所设置和布局、标签标识、环境卫生等方面进行现场指导，提出合理化建议，力求在保障食品安全的前提下，尽可能减少经营成本，也有利于事后监管。
下一步，我局将进一步强化宣传引导，加强网络餐饮食品安全风险隐患排查整治，增强餐饮服务经营者主体安全意识；进一步强化网络餐饮食品安全监管，坚决贯彻落实“四个最严”要求，加大检查频次和执法力度，有效筑牢食品安全“防火墙”，全力守护人民群众“舌尖上的安全”。
感谢您对食品安全工作的关心和支持！
重庆市合川区市场监督管理局
2025年6月18日
各区县局
