重庆市合川区市场监督管理局
| [ 索引号 ] | 11500000MB1678200K/2021-00009 | [ 发文字号 ] | 渝合市监函〔2020〕81号 |
| [ 主题分类 ] | 市场监管、安全生产监管 | [ 体裁分类 ] | 政协提案办理 |
| [ 发布机构 ] | 重庆市合川区市场监督管理局 | ||
| [ 成文日期 ] | 2021-04-02 | [ 发布日期 ] | 2021-04-02 |
重庆市合川区市场监督管理局关于区政协十六届四次会议第061号 提案的复函
姚世远委员：
您好。《关于关爱老年人，加强保健品监管的提案》收悉，现依据我局职能职责，答复如下：
一、整治虚假违法广告的措施及成效
保健食品、保健用品、医疗器械等产品直接关系群众的身体健康和生命安全，一直是人大代表、政协委员关注的焦点，市场监管部门也将健康相关产品纳入与药品同等重要的类别进行了重点监管。近几年来，在区委、区政府的领导下，区市场监管连续开展了保健食品销售市场专项整治、保健食品等三类食品非法添加非法声称问题专项治理、保健食品欺诈和虚假宣传整治、与公安、卫健委等11个部门联合下发了《重庆市合川区整治“保健”市场乱象百日行动方案》、保健食品“五进”专项科普宣传等专项行动，采取更加严厉的措施，以保健食品等为重点，持续开展整治行动。主要措施如下：
（一）开展多种形式宣传。通过门户网站、微信公众号等新媒体，进社区、进乡村、进校园、进商超、进网络等“五进”，在学校开展保健品知识宣传，利用大型商超电子屏播放宣传小视频，利用社区大学平台开设保健品知识讲座，以合优网开设保健品知识宣传专栏，“3·15”消费者权益保护日等活动，以现场咨询、展板、宣传画、虚假宣传典型案例、法律法规资料等形式开展宣传，帮助广大群众提高识别抵制虚假违法保健品宣传广告的能力，维护自身的合法权益，增强社区居民，尤其是老年人辨假识假能力，提高防范意识，避免上当受骗。
（二）多举措强化保健品广告监测。我局充分发挥国家工商总局国家广告数据中心、重庆市广告监测中心和市场巡查的作用，加强对媒体保健食品、保健用品、医疗器械等健康相关产品广告的监测，建立并完善快速的处置机制，对广告监测数据平台和市场巡查，监测、巡查时发现虚假违法广告，及时责令进行整改。
（三）加大对虚假违法保健品广告的处置力度。近年来，针对社会反映强烈的会销、体验式消费等容易导致老年人上当的销售模式，我们及时采取行政措施，检查社区、公园、广场等人员密集场所253个次，检查宾馆、酒店、农家乐等重点场所427个次，检查“保健”类店铺461个次，农村集市、城乡结合部等重点区域248个次，开展行政指导、行政约谈91次，开展执法协作48次，受理消费者投诉举报11次，为消费者挽回经济损失5.8万元。查处制售假冒伪劣产品行为案件16件，案值3.53万元，结案3件，处罚款8.43万元。
（四）深化部门工作协作。作为整治虚假违法广告联席会议发起单位，我局近年来充分发挥牵头作用，根据工作实际，不断建立完善各项工作要求和制度，密切联席各成员单位之间的配合，加强工作协作与交流，共同做好虚假违法广告整治工作。在保健品监管上，与区公安、卫健委、区城管局等部门不断强化工作联系，开展联合行动，共享工作信息，进一步加大对虚假违法保健食品广告的打击力度，规范广告发布行为。
二、取得的成效
通过上述措施，我区保健品、保健食品等会销场得到了有效遏制，部分会销场所主动停止了相关营销活动。2019年以来，带着保健品、保健食品到我局现场咨询的人数明显下降。
三、存在的问题
一直以来，保健品虚假违法广告都存在取证难，查处难的问题。在调查取证时，一些老年消费者不理解，不配合，给取证工作带来了难度。经过连续几年的大力整治，保健品营销经营者采取了更为隐蔽的方式开展宣传，更加大了取证的难度。
四、下一步开展虚假违法广告整治工作计划
（一）强化源头治理。继续保持对违法广告特别是食品、保健食品广告的高压严管态势，严格贯彻落实国家13部门《整治虚假违法广告部际联席会议》精神，加大源头治理，强化事中事后监管，努力深化和巩固整治成果，严厉查处侵害人民群众身体健康和生命财产安全的虚假违法广告，维护公平竞争的广告市场秩序。
（二）延伸监管触角。因信息不对称现象在农村地区尤为突出，针对老年人的虚假宣传也呈现出向农村地区转移的趋势，因此，一方面，我局将以提高消费维权意识为导向，纵深推进消费教育引导，持续开展“五进”科普宣传活动，通过入户或入村针对保健品、药品等特殊商品召开知识讲座，引导农村消费者增强防范意识。另一方面，充分发挥基层执法人员力量，加大巡查频次，坚决杜绝虚假违法广告“下乡”。适时启动假借公益活动名义，变相推销药品、保健品的专项整治行动，努力解决误导消费、虚假宣传等问题，进一步净化广告环境，促进行业的有序竞争、健康发展，进而更好地促进消费、服务发展。
（三）形成监管合力。进一步发挥区整治虚假违法广告部门协调的作用，加强各职能部门之间的日常联系沟通，进一步推进部门间协调配合和执法联动，发挥各自职能优势，多路阻击虚假违法广告，努力形成整治合力、监管合力，切实维护广告市场良好秩序，保护消费者合法权益。
重庆市合川区市场监督管理局
2020年6月9日
（联系人：田华； 联系电话：42737644）
