重庆市合川区市场监督管理局
| [ 索引号 ] | 11500000MB1678200K/2024-00075 | [ 发文字号 ] | |
| [ 主题分类 ] | 市场监管、安全生产监管 | [ 体裁分类 ] | 公告公示 |
| [ 发布机构 ] | 重庆市合川区市场监督管理局 | ||
| [ 成文日期 ] | 2024-04-29 | [ 发布日期 ] | 2024-04-29 |
中共重庆市合川区市场监督管理局党组关于巡察整改进展情况的通报
根据中共重庆市市场监督管理局党组巡察工作的统一部署，2023年9月11日至10月27日，市局党组第五巡察组对合川区市场监管局党组开展常规巡察。2023年11月22日，市局党组第五巡察组向合川区市场监管局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公开。
一、强化政治担当，做到真重视、真整改、真见效，坚决落实巡察整改政治责任
（一）严格对标对表，坚决扛起巡察整改政治责任，做到真重视。市局党组第五巡察组反馈意见后，合川区市场监管局党组赓即研究部署巡察整改工作，对习近平总书记关于巡视工作的重要论述开展专题学习，通过巡察整改动员部署全局上下凝聚思想共识，以强烈的政治担当、坚决的政治态度、高度的政治自觉，进一步增强巡察整改的政治责任感。深入查摆问题，深刻剖析根源，明确整改方向和措施，在整改落实上集中发力，扎实做好巡察“后半篇文章”，把思想认识统一到中央、市委决策部署以及市局党组、区委区政府工作要求上，不断促进班子建设和队伍建设，同步提升各项工作履职能力。
（二）坚持以上率下，层层压紧压实巡察整改责任，做到真整改。党组书记自觉履行巡察整改第一责任人责任，坚持靠前指挥，坚持对整改工作负首责、负总责、负全责，带头谋划部署整改工作、带头把关定向重要环节、带头领办督办重点问题。党组成员认真履行“一岗双责”，主动认领整改责任，通过召开专题会议、开展调研督导等方式，切实抓好分管联系领域的整改工作，研究解决整改工作推进中的具体问题。
（三）强化标本兼治，持续巩固和深化巡察整改成果，做到真见效。合川区市场监管局党组对标对表研究制定《巡察反馈意见整改方案》，逐项明确牵头领导、责任领导、牵头单位、整改时限，事项化、清单化推动整改落实，做到点上直面问题，有针对性整改，面上举一反三，从体制机制上整改。强化巡察成果运用，坚持“当下改”和“长久立”相结合，做到整改一个事项、解决一类问题、完善一批制度、提升一个领域。
二、勇于自我革命，力求出实招、用实劲、求实效，确保巡察反馈意见整改到位
（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于市场监管工作的重要论述，坚决落实中央、市委各项决策部署和市局党组工作安排
1.认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想
一是狠抓建章立制强化学习教育。严格执行“第一议题”制度，确保必学内容纳入“第一议题”范畴。采取“党组带头学，支部跟进学，党员自主学”全覆盖学习模式，压实支部书记责任，提升党员干部的学习主动性和自觉性。二是严格学习程序注重学以致用。严格落实党组理论学习中心组学习考勤制度，按照年初有计划、会前有方案、学中有研讨、会后有提炼的“四有”操作指南，通过梳理提炼交流发言，持续挖掘拓展好思路、好办法形成长效机制推动学以致用。
2.强化统筹谋划能力，持续高效发挥领导核心作用
一是充分发挥班子核心带头作用。以“迎难而上、激活思路、积极谋划、突出亮点”为引领，明确提出“攻坚克难、创新争优、竞位争先”具体要求，建立分管联系领域例会制度，进一步提高统筹谋划的精准性，压实工作高质办结效果。二是强化党组工作统筹力。充分发挥党组“把方向、管大局、保落实”作用，建立重点工作事项清单制度，制定工作计划形成台账并强化督查督办。三是建立完备的月考、年考体系。充分发挥考核“指挥棒”作用，制定《市场监管所和机关科室职能绩效考核方案》和《基层党建综合考评方案》，建立“党建统领·赶考亮卷”月成绩亮晒机制实现“以晒促干”的目标。
3.落实全面深化改革举措，促使改革成效稳步提升
一是落实优化营商环境举措。修订完善行政许可办理程序，持续强化窗口标准化规范化建设，严格执行一次性告知、首接首问、收文负责、限时办结等窗口服务制度规范，全市率先推出“窗口无否决权机制”，通过有针对性地业务培训、常态化“云学习”强化窗口人员办件能力，行政许可登记效能持续提高。二是健全执法办案机制。印发《重庆市合川区市场监督管理局案源管理暂行办法》和《涉案财物管理和处置暂行办法》，规范统筹案源和罚没物品管理。
4.守牢安全底线，提升防范化解重大风险能力
一是抓实特种设备安全风险防控。全面完成全区特种设备使用单位“三员”配置，同时将落实“三员配置”“日管控、周排查、月调度”制度等列入专项检查重点内容，进一步加强企业落实安全主体责任的督促力度。印发《特种设备安全隐患整改闭环机制方案》，持续规范审批销号流程和文书格式，健全完善特种设备安全监管程序。二是加强食品生产经营风险防控。完善抽检风险会商研判机制，从严从实进行不合格（问题）食品的风险排查处置，强化实地调查，全面客观收集证据，查明不合格（问题）食品产生的事实原因和问题主体，切实进行分类处置。
5.强化体制机制，稳扎稳打推动基层所的建设和管理
一是夯实基层基础，强化基层所管理。提升基层所管理精准度、颗粒度，制定《土场镇等16个市场监管所管理办法（试行）》。二是“软硬”兼施，推动基层所“两化”建设。量力而行推进硬件建设，全力而为狠抓软件规范，以“星级所”创建带动基层所标准化规范化建设全面提升，通过组织交流学习，专题研究讨论，班子成员现场指导，编制《标准化规范化建设工作方案》《科所事权清单》《监管所工作指南》《所长手册》等统筹推进基层所“两化”建设。
6.切实采取措施，推动市场监管工作高质量发展
一是强化法治能力建设。推进行政执法源头治理，规范行政行为，定期开展培训，提升投诉举报处理水平和执法人员能力。二是坚决落实食品安全“四个最严”。进一步发挥好食药安办牵头抓总作用，明确考核指标，印发任务分解表，通报各项任务进展，制定月度工作计划，压实镇街食药安办和“包保干部”主体责任。三是多措并举提升质量发展工作。制定《合川区质量强区建设实施方案》，推动“质量强区”工作高效有序开展。加强推进质量发展区域合作，通过与武胜县签订《质量发展协同推进合作协议》、开展两地燃气灶具联合检查等实现两地质量要素共享。
（二）坚决扛起管党治党主体责任，贯彻落实全面从严治党战略部署
7.落实全面从严治党主体责任，加强重点领域廉政风险防控
一是强化合川区市场监管局党组主体责任。党组书记坚决扛起第一责任人责任，持续开展重点领域、突出问题的专项整治，进一步加强重点环节的监督检查。班子成员压实“一岗双责”，加强对分管领域全面从严治党工作情况的复盘分析并开展日常监督检查。二是做细做实日常监督工作。严格按照中央、市委对市场监管工作所作出的决策部署和市局党组相关要求，持续探索并细化具体的监督手段和措施，探索建立并不断完善“123456”纪律作风督查制度。紧抓重要时间节点，发送节日廉洁提示，驰而不息纠“四风”树新风。三是形成监督执纪闭环。加强分析研判，将分析结果有针对性地运用于重点领域、重点环节、重点对象的监督执纪中，形成有效的监督防范体制机制。
8.强化执纪监督“举一反三”，坚决防止作风建设“宽松软”
一是充分运用执纪监督“四种形态”。严肃处理违规违纪问题，不断释放“越往后越严”的信号，强化全体干部职工纪律规矩意识。开展“共读好书 青春倡廉”交流分享活动，鼓励青年干部积极分享廉洁心得和读书感想，引导青年干部扣好“人生第一粒扣子”。二是持续推进纪律作风建设。印发《关于深入开展作风突出问题专项整治工作的实施方案》，深入开展专项整治，常态开展“以案四说”警示教育，深入开展“四风”突出问题专项治理，从严日常教育管理，扎实推进新时代廉洁文化建设。
9.加强财务管理，规范财务行为
一是健全财务管理制度。组织开展财经制度、《财务管理办法》等相关培训，提升科所长和内勤人员财务知识储备。强化报销凭据审查，规范费用报销流程。二是规范基本建设管理。组织开展《中华人民共和国建筑法》和市局《基本建设管理办法》《重大项目管理办法》《基建工程建设项目管理办法（试行）》等基本建设相关法规文件学习培训，加强经办人员对基本建设的管理能力。
（三）认真贯彻落实新时代党的组织路线，努力建设忠诚干净担当的高素质专业化市场监管队伍
10.接续筑强党建战斗堡垒，强化管党治党向基层延伸
一是抓实机关党建工作。坚持从基本制度严起，从日常规范抓起，认真落实党建工作相关制度，推动党内组织生活各项制度落地见效。以“两化”建设为契机搭建党建活动阵地，建立集阅读、宣传、活动、会议等功能于一体的党员活动室，为正常开展组织生活打好阵地基础。二是统筹推进基层所党建工作。健全完善合川区市场监管局党建考核体系，进一步规范党内组织生活制度。定期约谈党支部书记，要求严格对标对表开展党建工作，各党支部分工明确，支部记录详实，“三会一课”推进有力有效。
11.狠抓队伍建设，全力打造高素质市场监管队伍
一是立足长远，强化对干部队伍建设的思考谋划。开展干部队伍专题调研，建立《年轻干部管理台账》，制定干部培养工作计划，建立健全队伍建设长效机制。二是谋定后动，持续精准施策对干部进行激励鞭策。制定《进一步激励干部职工担当作为实施办法（试行）》，充分调动干部职工积极性，进一步增强干部队伍凝聚力、向心力和战斗力。三是强服保优，落实组织关怀以此带动干事创业热情。建立“光荣退休”制度，以退休干部职工对工作岗位的眷恋和珍惜之情激发全体干部归属感和积极性。
12.完善人事制度，严格执行干部选拔任用制度
一是强化干部任免统筹规划。坚持把好干部任免关口，按照《干部人事管理办法（试行）》规定，严格履行干部任免程序，科学合理有计划地安排干部岗位。二是注重选人用人制度学习。开展选人用人有关制度规定专题学习，进一步吃透全国组织工作会议上习近平总书记关于党的建设和组织工作的重要指示精神，对《公务员回避规定》《公务员转任规定》《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》规定和要求进行重点学习，有效夯实干部选拔任用工作理论基础。
（四）紧盯巡察审计反馈问题，全面彻底落实整改到位
13.坚决扛牢整改责任，推动审计、巡察整改落实落地
落实党组审计、巡查整改责任，积极协调相关部门，明确解决方案，抽调专人组建工作专班全面跟进问题整改工作，对巡察发现的共性问题通报进行深入剖析，严格对照通报问题举一反三、自查自纠，制定《共性问题“回头看”整改工作方案》，明确问题清单、任务清单、责任清单并建立整改台账，结合本次巡察整改工作一体部署、一体推进。
三、保持政治定力，持续巩固成果，推动巡察整改走深走实
（一）坚持党的领导，持续强化巡察整改主体责任。持续深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述特别是巡视整改工作重要指示精神，切实把本次巡察整改作为一项重大政治任务，作为检验拥护“两个确立”、做到“两个维护”的实际行动，作为推进全面从严治党的重要抓手，始终以最坚定的决心、最负责的态度、最有力的措施持续推进巡察整改“后半篇文章”。
（二）坚持标本兼治，抓好巡察后续整改工作。坚持系统观念、举一反三、抓本治源，进一步增强抓好巡察整改的紧迫感、责任感和使命感，继续发扬“钉钉子”精神，把巡察整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设等各个环节，统筹谋划，系统思维，精心组织，以久久为功的韧劲和驰而不息的精神扎实做好后续整改工作。
（三）坚持从严从实，纵深推进全面从严治党。坚持不懈落实班子成员“一岗双责”要求，在深入整改的同时更加注重预防。坚持抓班子带队伍“严”字当头，不断强化责任担当、改进工作作风。坚持以上率下，发挥领导干部“关键少数”的示范引领作用，牢固树立纪律意识和规矩意识，时刻用党纪党规约束自己的言行举止，自觉践行“亲清”政商关系。
（四）聚焦成果转化，推动事业高质量发展。深入贯彻落实中央、市委重大决策部署，围绕党委、政府和人民群众关切的重大问题，全力推进巡察整改措施深度拓展、高度凝练，扎实抓好“三品一特”安全监管，着力提升质量安全监管水平和服务发展水平，持续推进成渝双城经济圈合作、优化营商环境等重点工作和改革任务，助推全区经济社会高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：023—42822683；邮政信箱：重庆市合川区九阳路77号；电子邮箱：cqhcscjg@163.com。
中共重庆市合川区市场监督管理局党组
2024年4月29日
