为深入贯彻党的二十大关于构建全国统一大市场、完善公平竞争市场经济基础制度、破除地方保护和行政性垄断等决策部署，合川区深入推进公平竞争政策实施，支持各类经营主体平等参与市场竞争，更大激发市场活力，维护公平竞争市场秩序，加快建设全国统一大市场，推动高质量发展。现将合川区2024年公平竞争审查等工作开展情况总结如下：
一、工作开展情况
（一）公平竞争审查相关机制建设情况。2024年先后制定印发了《合川区公平竞争审查会审工作规定（试行）》、《合川区公平竞争审查约谈指引（试行）》、《合川区公平竞争审查举报受理回应机制实施方案》、《重庆市合川区公平竞争审查抽查工作规则》等制度，进一步健全了审查规则，优化了审查方式，提升了审查质量。同时根据我局实际情况，调整了我局公平竞争内部审查工作机制，将公平竞争审查嵌入发文流程，为内部审查工作提供了坚实的制度保障。
（二）公平竞争审查工作开展情况。根据《重庆市合川区人民政府办公室关于加强公平竞争审查工作的实施意见》，对涉及市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等有关市场主体经济活动的规范性文件、其他政策性文件以及“一事一议”形式的具体政策措施，一律纳入公平竞争审查范围。2024年我局组织联席会议成员单位完成对72个新增文件的审查工作，其中70项通过审查，2项因存在可能影响公平竞争的问题被要求修改完善后重新提交审查；另组织开展了2次专项清理行动和1次抽查（抽查政策措施20份），未发现需整改的政策措施；为巩固清理成果，防止问题反弹，我局对往年已完成清理的政策措施进行复查，确保问题整改到位。截至2024年12月，督促整改前期审查发现违反公平竞争审查标准的19件政策措施，其中修订4件、符合例外规定保留1件、废止（过期作废）14件。
（三）公平竞争审查第三方评估工作开展情况。2024年合川区将公平竞争审查第三方评估纳入政府财政预算，对5个区级部门开展公平竞争审查第三方评估工作，投入资金15万余元。本次共评估文件157个，发现问题文件9个，制发《提醒敦促函》3个，目前6个问题文件正在整改中。
（四）签署《推动涪江流域开放合作四川（绵阳德阳遂宁广元南充阿坝）重庆（合川区铜梁区潼南区）九地公平竞争审查工作协作协议》。通过密切交流沟通，九地标准互认等方式，相互学习、借鉴、整合各方公平竞争审查工作好的做法和经验，共同提升公平竞争审查能力和水平。
（五）公平竞争审查宣传培训情况。合川局2024年组织2次公平竞争审查培训，80余人参加，不断营造公平竞争审查良好环境。以联席会、座谈会、微信公众号、合优网等形式开展相关政策的解读、宣传、培训，引导全社会增强对公平竞争审查制度的认识和理解，为公平竞争审查制度的实施营造了良好的氛围和工作环境。全年开展了4场形式多样的宣传活动，发放宣传画册500余份。
二、存在的问题
（一）公平竞争审查能力待提高。一是审查人员对判断是否违反审查标准、分析是否适用例外规定、作出正确审查结论仍有较大提升空间。二是审查标准还有待进一步统一。虽然《公平竞争审查制度实施细则》提出了审查标准，然而政策制定涵盖不同行业、涉及不同情况，不同制定机关实施自我审查面临的问题差异化严重、难以保证审查的一致性。
（二）公平竞争审查流程待进一步规范。一是对外征求意见环节缺少细化规定。虽然《公平竞争审查制度实施细则》对征求利害关系人意见或者向社会公众征求意见作了强制性规定，并在审查表中专门设计了征求意见情况一栏。由于目前对于各部门制定政策措施过程中征求意见的方式、方法、渠道、期限以及范围并不明确，政策制定部门采取的征求意见措施常导致意见征求流于形式，没有起到应有效果。二是第三方评估介入不够。虽然在《公平竞争审查制度实施细则》条文中有规定，但缺乏专项资金，因此，现在有一大部分单位都还未引入第三方评估。
三、下步工作打算
（一）进一步加大力度组织各部门认真学习《反垄断法》和《公平竞争审查条例》等法律法规，同时利用报刊、网络等传播渠道，及时公布公平竞争审查工作的开展情况，营造良好的舆论氛围和工作环境。
（二）加大力度做好协调和督促，在公平竞争审查工作开展过程中，区级联席会议办公室要加强对其他单位的指导力度，同其他成员单位做好协调工作，进一步树立公平竞争审查意识，更好地开展公平竞争审查工作。
（三）进一步加强对政策措施文件的公平竞争审查工作，将公平竞争审查纳入政策措施文件起草环节，严格审查程序和标准，提高审查能力和质量，完善监管评估相关工作，定期总结反思，坚决维护市场公平竞争的良好营商环境。
（四）持续引进第三方对增量文件和公平竞争审查有关工作进行评估。
各区县局
