重庆市涪陵区引入第三方评估机制强化公平竞争审查
重庆市涪陵区结合辖区实际,在产业政策例外规定中着力构建和推行第三方评估机制,强化公平竞争审查,为构建亲清政商关系,破除各类市场准入、商品要素流动、生产经营成本等隐性壁垒,营造良好营商环境,推动全国统一大市场建设提供了机制性、制度性保障。
为推动产业政策使用例外规定落实落地,营造公平有序的营商环境,涪陵区市场监管局推动涪陵区政府统筹、完善公平竞争审查工作机制,将公平竞争审查工作联席会议升格为区级政府层面,由区政府分管副区长担任联席会议召集人,并将联席会议成员单位由25家扩充为35家,形成“政府领导、市监牵头、部门参与”共同推动公平竞争审查工作格局,在此基础上,对产业政策使用例外规定落实地工作公平竞争审查工作的重点进行推进。
同时,推动涪陵区政府专门印发《公平竞争审查会审工作规范(试行)》,在产业政策使用例外规定相关内容中细化公平竞争审查工作机制,出台涉及经营主体经济活动的公平竞争审查、评估清理要求,强化政府、部门层面在制定市场准入和退出、产业发展、招商引资、政府采购等方面的政策措施,充分体现合法性审查、办会、办文等环节,对是否已认真履行公平竞争审查程序进行把关,对涉公平竞争审查举报处理的责任主体、工作流程、相关文书等提出明确要求。此外,推动涪陵区政府将此项工作纳入全区营商环境考核,由相关部门工作人员组成工作专班,综合采用定性评估、定量评估、比较分析等措施,全面、客观、系统、深入开展第三方评估。
目前,已对56家单位工作情况开展监督抽查或第三方评估工作,涉及经营主体经济活动的政策措施共计163件,其中产业政策措施42件,占被抽取政策措施总量的25.7%;经评估论证,发现涉嫌排除、限制竞争的政策措施共计3件,政策措施差错率为7.1%,较上年度9.3%下降了2.2%。