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[ 索引号 ] 115 00000 MB1991221D/2023-00406 [ 发文字号 ] 涪陵市监函〔2023〕33号(A类)
[ 主题分类 ] 市场监管、安全生产监管 [ 体裁分类 ] 政协提案办理
[ 发布机构 ] 重庆市涪陵区市场监督管理局
[ 成文日期 ] 2023-05-12 [ 发布日期 ] 2023-05-12

重庆市涪陵区市场监督管理局 关于区政协六届二次会议第256号 个人提案的复函

董瑞委员:

您提出的《关于加强家装行业监管的建议》(第256号个人提案)收悉。经与区住房城乡建委共同研究办理,现答复如下:

一、加强合同规范,明确责任划分

一是加大消费维权宣传力度,加强与新闻媒体的工作联系,利用“3.15”系列宣传活动,通过电视、报刊、网络、微信公众号等多种形式,向广大消费者普及家装行业合同的重要性,树立合同签订的重视意识,提升消费者维权能力。二是家装合同内容应当尽量细化,公平公正,消费者对预算书、材料交接单、工程变更单、付款凭证、结算书等其他依据也应当做好签字确认;三是建议有关部门制定统一的家装合同,做好合同备案;四是企业有责任对合同内容进行清晰解读,做好合同不明确处解释记录,让消费者明明白白消费;五是消费者应提高防范意识,认真对合同进行查看,不懂的应仔细询问,切勿大意,特别是合同未明确处再协议时,也要做好书面材料的签订,并妥善保管。六是引导商场加强对商户的合同管理,对在商场选购定制家具的消费者,商场作为场地租赁方和管理者,要严格落实合同管理制度,以告知等方式将合同重要性传达到消费者,让消费者明白避开商场与商户签订存在合同的问题,尽可能杜绝私下签订合同情况的发生。

二、严格市场准入,促进行业发展

相关部门应当对家装行业进行严格审批,着重核查经营者的行业相关施工资质,对没有资质、前置审批手续不完善、无经营地址的经营者坚决不予准入,对无照经营的要加大打击力度,净化市场秩序。进一步完善家装企业信用体系,把消费纠纷数量及解决率作为信用考评的重要标准,对表现好的企业要进行表彰鼓励和扶持,对表现差的企业要及时约谈,严重的在媒体上进行公示曝光,以此促进企业自律,健康发展。

三、建立健全法规,保障维权不难

由于家装行业没有国家“三包”规定,也没有具体的质量认证标准,现行的《住宅室内装饰装修管理办法》消费维权中也存在难点,不便于消费者快捷维权。建议制定专门针对家装行业的法律法规,完善相关配套法律法规条文,使消费者有法可依,有据可查的同时,也让各监管部门明确职责,形成监管合力。特别是出现质量问题后,商品方和施工方互相推卸责任时,相关法律法规的出台,有利于划分责任,让消费者不再为此艰难举证、费力维权。

四、加大消费宣传,提高维权意识

一是加大在各类新闻媒体的消费维权宣传力度,向广大消费者普及家装行业存在的消费问题,适时发布消费提示和维权案例,提高消费者的维权意识;二是挑战家装行业“回扣”潜规则,发动社会各界共同参与,形成正能量,对潜规则说“不”;三是积极发挥家装行业协会作用,让企业进行自我监督和自我促进,把消费纠纷尽量化解在第一线;四是加大对家装企业的引导作用,每年组织开展多次消费维权培训,提高企业自身的消费维权责任感。

五、推动支付安全,打消消费顾虑

一是定金罚则要落实到位,定金对交易双方都有权利约束,特别是在较大金额定制家具中,消费者支付的定金不少,既代表了消费者的购买意愿,也纳入了消费者家装时间的整体规划,经营者在收取定金时应当慎重,并做好解释,不得以“诚意金”等方式代替定金误导消费者,逃避自身定金违约责任。二是费用结算方式应合理,经营者应当在合同中明确定制家具所采用的费用收取方式和金额,并向消费者做好解释和说明,对于可能影响产品最终价格超额的施工面积、五金件使用情况等预算,也应事先告知,并设定最高超额比例。三是发挥尾款售后监督作用,尾款作为消费者支付费用中的最后一道“定心丸”,其金额不能过少,否则丧失了对经营者售后约束力,同时定制家具发现瑕疵也需要在安装使用才能发现,尾款支付时间也应当合理,要留足消费者时间。四是预付消费急需加强监管,未在商场等有第三方担保处选购定制家具的消费者,往往支付给经营者的费用,即便不是全款,也是高比例的首付款,一旦经营者资金困难甚至携款潜逃,合法权益难以得到保障,建议及早出台“预付式消费”管理办法,有效避免预付消费风险,从根本上解决消费者的迫切需求。

六、实行先行赔付,解决售后纠纷

推动家装行业实行先行赔付,是指依托商场、行业协会、保险公司、网站等第三方平台作为消费担保和风险承担方,在证明消费纠纷责任在商家后,直接向消费者提供赔偿,杜绝商家拖延抵赖。这既可以提高家装商家的诚信度和责任心,让整个行业在优胜劣汰的环境下发展,又减少了消费者的消费风险和后顾之忧,有效维护消费者合法权益。

此复函已经我局党组书记、局长戴鹏审签。对以上答复您有什么意见,请您填写在回执上寄给我们,以便进一步改进我们的工作。

     重庆市涪陵区市场监督管理局     

                     2023年5月12日           

(此件主动公开)




附件下载:

重庆市涪陵区市场监督管理局关于区政协六届二次会议第256号个人提案的复函.doc

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