重庆市涪陵区市场监督管理局
| [ 索引号 ] | 115 00000 MB1991221D/2023-00389 | [ 发文字号 ] | 涪陵市监函〔2023〕29号 |
| [ 主题分类 ] | 其他 | [ 体裁分类 ] | 人大建议办理 |
| [ 发布机构 ] | 重庆市涪陵区市场监督管理局 | ||
| [ 成文日期 ] | 2023-04-19 | [ 发布日期 ] | 2023-04-28 |
重庆市涪陵区市场监督管理局 关于区人大六届三次会议第245号建议的复函
陈春宇代表：
您提出的《关于加强食品卫生监督管理的建议》（第245号）收悉，感谢您对食品安全工作的关心、关注，经专题研究办理，现将有关情况函复如下：
一、食品安全工作基本情况
我区食品安全工作在区委、区政府的正确领导和市食药安办的有力指导下，以“四个最严”为根本遵循，以保障人民群众“舌尖上的安全”为导向，瞄准重点问题、重点人群、重点环节、重点区域，狠抓制度健全、风险防控、严格监管和严肃执法，扎实推进食品安全监管各项工作，切实守住了不发生较大及以上食品安全事故的底线，维护了全区食品安全稳中向好的良好局面。
（一）坚持党政同责，统筹推进食品安全工作。区委、区政府始终把食品安全作为一项重大政治任务来抓，将食品安全工作纳入区委年度工作要点，写入区政府工作报告。召开区委常委会会议、区政府常务会议传达学习全市食药安委会议精神，听取全区食品安全工作汇报，研究部署全年食品安全重点工作任务，审议“两个责任”实施方案。区食药安委充分发挥统筹协调作用，进一步完善工作机制，规范成员单位工作职责，印发了《重庆市涪陵区食品药品安全委员会工作规则》。区委、区政府主要领导及分管领导深入一线督导检查食品安全工作15次。全区27个乡镇街道全覆盖成立食品药品安全领导机构，村（社区）全覆盖配备食品药品安全协管员425名，由区财政安排专项经费全力保障。区委巡察办将食品安全纳入《区管单位政治巡察“三个聚焦”内容要点》，印发《2022年民生领域“5+X”突出问题专项整治工作方案》，压紧压实食品安全监管责任。区考核办将食品安全纳入全区经济社会发展实绩考核体系。区委组织部将食品安全工作作为年度中青年领导干部培训的重要内容。
（二）坚持严格执法，全方位筑牢食品安全屏障。围绕食品安全领域突出问题，开展“守底线、查隐患、保安全”系列专项整治行动，严厉打击食品违法犯罪行为。2022年以来，完成农兽药监督抽检26批次、农产品监督抽检223批次、食品3929批次、食品快速检测993批次。检查食品生产经营主体12773户次，检查覆盖率达100%，处置风险隐患9856个，问题整改率达100%。办理食品违法案件386件，动物防疫、农产品质量安全及农业投入品等违法案件44件；侦办有毒有害食品案件2件；办理涉食品药品刑事犯罪案件2件2人。
（三）坚持全程监管，严防严控严管食品安全风险。一是强化源头防控。开展化肥减量增效技术示范，测土配方施肥技术覆盖率达到93.3%；在19个乡镇街道推广有机肥部分替代化肥技术，示范面积10300亩；持续推进农药减量增效技术，主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到58.49%，主要粮食作物病虫害专业化统防统治覆盖率达到48.5%；全区化肥使用量较上年38345吨（折纯）减少82吨，减幅0.21%；农药使用量较上年1267吨减少6吨，减幅0.47%。耕地安全利用类1.1万亩、严格管控类480余亩，安全利用工作区内共推广低吸附水稻玉米品种2.12万亩，采集植物样品51个。产地检疫各类动物57.8万头（只），生猪屠宰检疫29.1万头，家禽屠宰65.2万只。发现并上报584例食源性疾病病例，风险监测样品31件，获得检测数据197条。完成农产品质量安全例行（风险）监测977批次，监测合格率99.9%。二是强化过程严管。对全区143家食品生产企业、402家食品加工小作坊、6637家食品经营单位、4987家餐饮服务单位进行风险等级评定，根据风险等级频次化开展日常检查；监管中，严格要求食品生产、餐饮等环节按照相关国家标准用水；严格按照《操作规程》管理、加工、储存食材，严防食物中毒事件发生；加大食品监督抽检覆盖面，2022年全区开展监督抽检4152批次，抽检数量逐年上升；建立冷链食品动态管理台账，全区216户冻库经营者全部进行了备案。三是强化重点守护。开展校园食品安全守护行动，培训学校食品管理人员及从业人员3000余人次；加快推进“互联网+明厨亮灶+AI智能识别”建设，学校食堂、公办养老机构食堂覆盖率达90.6%；对全区两会、高职分类考试、高中考等重要活动节点，开展食品安全保障11次，派驻监管执法人员145人次。四是强化宣传培训。全区各级各单位充分利用“3·15”“5·19”“12·4”“食品安全周”等时段，深入开展食品安全“五进”、食品安全赶集日、食用农产品“检验检测开放日”等活动，累计发放宣传资料15.2万余份，培训从业人员38期1万余人。
二、下一步工作安排
我区食品安全工作虽然取得了一定成绩，但仍然有食品产业“多、小、散、乱”的现象，食品从业人员普遍文化水平偏低，食品安全意识不强，全民积极参与食品安全监督的共治格局尚不完善等问题。下一步，我们将根据您的建议，结合工作实际，重点抓好以下几方面工作：
一是压紧压实食品安全“两个责任”。全面落实《关于建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制推动食品安全属地管理责任落地落实的意见》《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》等要求，进一步健全完善党政领导干部食品安全责任清单，严格落实“党政同责、一岗双责”，建立“三张清单一个承诺书”工作机制，督促属地责任主体对企业有序开展督导检查。实施不定期督查，重点督查属地责任主体履职和企业主体责任落实情况，对存在的问题及时指导整改，督促企业提高质量安全水平，严防严管严控食品安全风险。
二是建立健全食品安全监管责任机制。建立食品安全监管工作机制，落实基层食品安全监管责任，持续完善食品安全网格化监管体系，优化运行覆盖区、镇（街）、村（社）三级的监管网络，解决好食品安全“看得见的管不着、管得着的看不见”的监管难题。逐渐形成分级管理、职责明晰、运转高效、覆盖全面的食品安全网格化监管工作格局。
三是持续加强食品安全监管队伍建设。深入推进执法队伍建设，以提升综合素质为目标，采取集中培训、现场指导及顶岗培训等多种方式围绕食品监管工作实际，对基层执法人员从食品法律法规、食品快速检测、应急管理等各方面进行培训，进一步提升基层食品安全保障能力。同时加强对村（社）食品安全协管员的规范化管理，加强业务培训，充分发挥协管员协助执法、隐患排查、信息报告和宣传引导的作用。
四是加大力度推进食品安全监督抽检。加快食品快检室建设，结合全区农贸市场标准化建设，在重点农贸市场、大型超市增设食品快检室，督促经营者配齐检测设备，由相关部门对检测人员进行统一培训，确保食品快速检测工作顺利开展；加大监督抽检批次，积极争取，整合资源，力求监督抽检范围继续扩大，有效拓宽食品安全风险监测范围。
五是稳步实施食品安全综合整治。坚持“政府统一领导、牵头单位协调、成员单位负责、各方联合行动”的工作机制。结合我区实际，以农产品质量安全、校园及周边食品安全、农村家宴、生鲜肉及肉制品、榨菜制品、各类非法添加等领域为重点，不定期开展食品安全专项整治，力争在打击行业“潜规则”、“明规则”上抓出系列案、链条案等大要案，确保重点领域和行业食品安全。
六是全面促进食品安全宣传教育。持续加强对食品从业人员培训，不断增强食品生产经营者的守法诚信经营意识，进一步落实食品安全主体责任。通过报纸、电视台、网络论坛、现场咨询等方式广泛宣传相关法律法规和安全知识，不断提升群众食品安全意识，努力营造食品安全共治共享的良好氛围。
最后，希望您能继续关注、支持和监督我们的工作，多提宝贵意见和建议，我们将进一步增强做好食品安全工作的责任感和紧迫感，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，坚持底线思维，严格落实“四个最严”要求，着力防范化解风险隐患，切实保障全区人民饮食安全。
重庆市涪陵区市场监督管理局
2023年4月19日
（此件主动公开）
