重庆市大足区市场监督管理局
《重庆市大足区人民政府办公室关于贯彻落实重庆市知识产权保护和运用“十四五”规划 （2021—2025年）的实施意见》政策解读
大中小近日，重庆市大足区人民政府办公室发布《关于贯彻落实重庆市知识产权保护和运用“十四五”规划（2021—2025年）的实施意见》（大足府办发〔2022〕31号，以下简称《意见》），为便于各单位和社会公众广泛知晓，现对意见内容做如下解读。
一、制定背景
重庆市人民政府办公厅近日印发了《重庆市知识产权保护和运用“十四五”规划（2021—2025年）》（渝府办发〔2021〕132号）。《规划》全面贯彻习近平总书记在中央政治局第二十五次集体学习时的重要讲话精神和对重庆提出的系列重要指示要求，深入落实《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》决策部署，根据《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》精神和《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，结合重庆市实际和特色进行编制。为认真贯彻执行《规划》，根据《关于强化知识产权保护的具体措施》（渝委办发〔2020〕31号）文件精神，结合大足区知识产权保护运用实际，特制定大足区贯彻实施意见。
二、基本原则和目标
《意见》坚持法治保障、严格保护，坚持质量优先、服务发展，坚持改革驱动、科学治理，坚持系统推进、开放合作的基本原则，推进全区知识产权领域治理体系和治理能力现代化建设成效显著，知识产权制度对优化营商环境、激励创新创业的支撑作用有效发挥。保护体系更加完善，创造能力更加突出，运用成效更加凸显，管理服务更加高效，基础支撑更加夯实，知识产权保护社会满意度明显提升，知识产权强区建设取得阶段性成果。
到2025年，力争大足区万人发明专利拥有量和每万人口高价值发明专利达全市平均水平，海外发明专利授权量3件，每万户市场主体有效注册商标量1500件，地理标志拥有量7 件，马德里商标国际注册累计申请10件，知识产权质押融资登记金额累计达到5亿元、知识产权保护社会满意度80分以上。
三、主要内容
第一部分：建设知识产权保护体系
（一）加强以优化创新和营商环境为导向的知识产权保护运用政策体系建设。加快出台《重庆市大足区知识产权和质量品牌奖励办法》，加快建成与高质量发展相适应的知识产权政策扶持体系。
（二）健全知识产权保护工作机制。全区各级各部门要高标准落实《重庆市关于强化知识产权保护的具体措施》构建大保护工作格局。按照行业主管原则分区域、行业和领域建立知识产权纠纷矛盾化解机制，逐步形成覆盖全区的知识产权纠纷多元化解决体系。
（三）加强重点领域知识产权保护。强化商业秘密保护，建立健全商业秘密保护援助体系。开展商业秘密保护及法律风险培训，强化市场主体特别是中小企业商业秘密保护意识。强化中医药传统知识保护，加强对道地中药材的地理标志保护。推行电子商务平台知识产权保护管理国家标准，引导创新主体规避和应对知识产权风险。
第二部分：完善知识产权创造机制
（一）推进知识产权创新创造。实施知识产权“强企”行动，贯彻《企业知识产权管理规范》国家标准（贯标），力争实现高新技术企业、规模以上工业企业、上市企业贯标全覆盖。聚焦我区静脉、五金、文创、汽摩主导产业高质量发展，组建一批专业化知识产权联盟。
（二）培育高价值专利赋能经济高质量发展。建立以运用为导向的高价值专利培育机制，围绕“特种设备”“无人机”等重点产业，赋能科技创新打造高价值专利培育全链条，新增高价值专利（组合）30件以上。到2025年，培育1家以上批产值过亿元的知识产权领军企业，培育20家以上市级或国家级知识产权优势企业。
（三）培育高价值知识产权。力争完成“大丰大足”“大足白芷”“大足邮亭鲫鱼”“大足金山佛手”“大足鲜葛”“大足松茗”等区域品牌注册商标，鼓励企业通过驰名商标等方式加强商标保护。强化自主品牌宣传推广，鼓励企业参加“中国商标金奖”“中国专利奖”评选活动，培育植物新品种。鼓励单位和个人积极申请农业植物新品种权保护。支持集成电路布图设计，充分发挥集成电路布图设计的作用，促进相关产业升级发展。
第三部分：提升知识产权运用效能
（一）提升知识产权转化运用效益。以质量品牌“一站式”服务为基础，高标准建设知识产权运营平台、知识产权金融和知识产权运用政策服务体系，促进知识产权转化为现实生产力，引领产业和区域经济高质量发展。深化知识产权金融创新，加快出台大足区知识产权质押融资扶持政策，拓宽融资渠道，降低融资成本，完善风险分担机制，鼓励商业银行简化流程开展业务。
（二）提升知识产权与产业协同发展水平。围绕我区支柱产业、战略性新兴产业和前沿未来产业，加强产业链、创新链、人才链、金融链融合发展。支持我区工业园区、创业基地、众创空间、中小企业公共服务平台等引入知识产权服务内容，提升行业知识产权服务能力，扩大知识产权服务覆盖面。坚持以大足区高新园为知识产权密集型产业培育主阵地，实施专利培育和专利导航工程。建立覆盖重点产业的专利导航服务体系。
（三）提升重点区域知识产权运用能力。到2025年，全区制修订地理标志标准达到2项以上，地理标志专用标志企业使用率达到90％以上，新增知名品牌5个以上，“巴味渝珍”“三峡”农产品区域公用品牌获得授权许可使用15家以上。
第四部分：健全知识产权服务体系
推进大足区质量“一站式”服务工作站、大足区品牌战略促进会、聚足众创空间开展知识产权公共服务，提供知识产权政策咨询、信息检索、维权援助、运用促进、人才培训等服务。优化知识产权公共服务环境。继续加快全区基层知识产权服务站建设，加大专业培训，实现全区28个基层知识产权服务站办理专利、商标查询检索和指导申请服务。积极推进“双随机、一公开”监管。严厉打击非正常专利申请、商标恶意注册及囤积、无资质代理、虚假宣传、挂证等违法行为，发挥行业协会作用，完善行业自律规范。
第五部分：营造高质量发展基础环境
（一）加强知识产权人才队伍建设。根据工作需要，注重选拔任用熟悉知识产权工作的优秀干部，定期选派一批党政干部到高等院校、发达地区等参加知识产权专题培训。
（二）营造知识产权文化氛围。加强知识产权公益宣传和咨询服务，不断提高创新创业主体知识产权保护意识。推动知识产权保护进企业、进单位、进社区、进学校、进网络，培育中小学知识产权教育试点示范学校，推动中小学开展知识产权基础性普及教育。
（三）推进知识产权对外交流合作。开展知识产权国际交流合作。提升知识产权国际竞争力，鼓励企业积极开展海外知识产权布局，加大马德里商标、PCT专利申请，支持我区有条件的企业深度融入“一带一路”“西部陆海新通道”建设，依托知识产权服务机构共同建设涉外知识产权维权援助专家顾问团队，提升涉外知识产权纠纷应对能力。
第六部分：组织保障
发挥区知识产权保护联席会议机制作用，统筹推进规划实施工作。将知识产权相关工作经费纳入同级财政预算，提高执法监管效能，加强纪检监督，加强人大监督，发挥政协民主监督作用保障实施。
