重庆市大足区市场监督管理局
重庆市大足区市场监督管理局关于2021年法治政府建设情况的报告
大中小根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和大足区政府办公室《关于印发大足区2021年法治政府建设工作要点的通知》（大足府办发〔2021〕69号）文件要求，结合单位实际，现将2021年法治政府建设情况报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措及成效
（一 ）强化公共服务，“减证便民”优化营商环境
推进行政审批便民化、规范化。一是持续推行申请人事项“马上办”“网上办”“就近办”“一次办”，申请人只要提交的资料齐全且正确，现场可实现当天办理完结，对于网上申请事项，立刻受理并在审批时限内完成审核；二是取消“奇葩证明”,积极推动市场主体住所承诺制。对符合承诺制要求的企业不再要求其提供各项住所证明，破除市场主体住所登记中的不合理限制。三是不断推进 “证照分离”“多证合一”。通过分类推进审批制度改革和完善改革配套政策措施的方式，其中涉及直接取消审批事项2项，取消审批后企业直接持有营业执照即可开展经营；强化涉企经营信息归集共享，将涉企信息通过共享系统进行归集共享，企业无需重复提交相关资料。2021年全年新发展各类市场主体10351户。
营造公平竞争的市场环境。一是全面清理妨碍市场公平竞争的有关规定。截至目前，共清理存量文件114件，其中完成审查21件，修订完善文件1件。经清查，废止3件、修订1件。二是对水、电、气、运等领域价格加大日常监管力度，对90余家转供电主体进行抽查。严厉打击知识产权侵权、假冒伪劣、哄抬物价、虚假宣传等不正当竞争行为，为区域经济发展打造公平竞争的市场环境。今年以来，立案查处各类妨碍公平竞争案件87件。
（二）有效落实“双随机、一公开”工作机制，持续加强推进事中事后监管
一是依据“互联网+监管”事项清单，针对人民群众利益相关的、对社会影响大的领域，建立了485事项清单，全面推行跨部门联合双随机检查，做到“进一次门，查多项事”，切实减少企业负担。今年制定20个联合抽查计划。开展涉及4306户检查对象的17项内部抽查计划，开展4次部门联合抽查。二是强化信用约束。加大在评先选优、政府资金补贴等过程中企业信用的运用力度，对于诚信有问题的企业一律实行“一票否决”。
（三）持续强化食品、药品、特种设备等重点领域的监管执法工作
一是加大对食品生产、流通及餐饮服务安全的监管执法。在日常监督检查、监督抽检、专项整治、风险管控的同时，全面落实经营者在各个经营环节的主体责任。全年开展专项整治15次，开展食品监督抽检1182组，不合格23个组，快速监测502组，异常33组，查处食品案件169件。
二是加大对药品、化妆品及医疗器械安全的监管执法。在全市首次推出“8+8”监管模式，建立8+8（8个片区+8个“两品一械”专职人员）“两品一械”专职监管队伍。全年开展“两品一械”专项整治29次，查处“两品一械”案件72件。
三是加大对特种设安全的监管执法。为了强化特种设备监管合力，今年成立了“重庆市大足区安全生产委员会特种设备安全办公室”，统筹我区特种设备的安全管理。全年开展特种设备安全监察616次，发出监察指令179份，查处特种设备安全案件23件。
（四）依法防疫控疫，确保民生安全稳定
一是加强进口冷链食品全链条食品的监管。依托“重庆市进口冷链食品追溯平台”（渝溯源）加强各类信息归集。截至2021年7月底，已注册商家达154户，切实追溯进口（入境）食品信息32条、流入本区食品信息15条、市内流转信息136条，全区共计冷藏冻库217个，其中食品生产企业28个，餐饮企业43个，食品销售企业146个；
二是加强疫情防控手段。在全市范围内首推药店“隔断销售”的工作模式，并严格落实“四类药品”实名销售登记制度，目前已累计登记购买“四类药品”人数39000余人次。2021年3月19日，联合区卫健委、区疾控中心、区龙岗中心卫生院开展大足区疫苗应急演练，进一步提高疫苗接种不良反应应急处置能力。2021年7月11日，与区卫健委对本区一卫生院200支新冠疫苗因温度储存不符合规定采取了停止使用、生产企业召回等控制措施。
（五）依法行政，推进行政执法规范、公正、文明
认真落实“三项制度”、《中华人民共和国政府信息公开条例》《重庆市大足区市场监督管理局重大行政执法决定法制审核工作制度》《行政处罚案件集体讨论工作制度（试行）》《重庆市市场监管局轻微违法免罚清单》及区局《行政执法与司法衔接工作规范》。全年发出责令改正通知书170份，不予行政处罚10件，立案461件，结案373件，依法向公安机关移送案件3件，公安机关依法移送检察院审查起诉3人，召开川渝片区协作会议1次，联合开展执法检查1次，向资阳局移送违法案件线索2件。
（六）做好矛盾纠纷化解，保护消费者合法权益
一是在区局设立大足区“12315分中心”，在28个基层市场监督管理所设立“12315工作站”；依托大足区行政村、社区建立309个“12315联络站”和“消费者投诉站”，全覆盖消费维权网络基本建成。今年累计受理各类举报、投诉、咨询3200余件，其中全国12315平台系统受理共1561件，非12315投诉举报咨询1639件（次），处理率100%，满意率100%，为消费者挽回经济损失406.21万元，接待来访、咨询1100余人次，提供案件线索61条。
二是推进实施线下无理由退货试点。确定居然之家大足分公司和新世纪大足百货商场为试点单位，今年，居然之家大足店无理由退货72笔， 金额：612565元；大足商都无理由退货6984笔， 金额：4082523元。
二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
加强组织领导，全力推动法治政府建设任务落实。落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任职责规定》，成立了以局党组书记、局长任组长的法治建设领导小组,将法治市监建设纳入目标考核、绩效考核评价体系。研究听取法治市监工作专题汇报2次，局长结合党史学习教育就习近平法治思想开办讲座3堂。
三、存在的问题和下一步打算
存在的问题：机构改革整合所涉法律法规体系庞大，执法人员法律法规知识欠缺，法治水平有待提高；执法力量配置与需求不平衡，制约基层市场监管工作开展。根据机构改革的要求，乡镇及街道办事处均设置了市场监管所，执法人员分散造成执法力量不足，财政支出压力大，执法装备短缺，监管执法技术含量低，严重制约基层市场监管工作的开展。
下一步打算：首先是继续深入学习习近平法治思想；其次要继续加强法治市监建设，加强制度建设和法制监督，把好案件质量关，有效推行执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。
重庆市大足区市场监督管理局
2021年11月 22日
