重庆市大足区市场监督管理局
| [ 索引号 ] | /2023-00217 | [ 发文字号 ] | |
| [ 主题分类 ] | 其他 | [ 体裁分类 ] | 政协提案办理 |
| [ 发布机构 ] | 重庆市大足区市场监督管理局 | ||
| [ 成文日期 ] | [ 发布日期 ] | 2023-11-10 |
重庆市大足区市场监督管理局 关于政协重庆市大足区第三届委员会第二次会议 第225提案的答复函
王霞委员：
您好！首先，感谢您对学校食品安全问题的关注和支持，您提出的《关于加强学校食堂食品安全监管的建议》（2023〔225号〕）提案收悉，经与区教委等协办单位共同研究办理，结合我局目前工作开展实际，现答复如下：
一、学校食堂食品基本情况
大足区目前共有学校（含托幼机构）食堂318家,全部安装“网络厨房”，“重庆阳光餐饮”平台全部入驻。近三年以来，通过日常监管和专项整治相结合的方式，持续开展了校园食品安全专项整治行动，落实了校（园）食品安全主体责任。加之“网络厨房+AI智能抓拍”及“重庆阳光餐饮”APP等智慧监管手段的应用，校园食品安全风险总体可控，近三年未发生食品安全事故，师生和社会对校园食品安全满意度逐年提升。
二、学校食堂食品安全特点
学校食堂食品安全确实如您所说，存在就餐人群相对集中，发生食品安全事件的概率高，是全社会关注点的焦点等特点，不能掉以轻心。个别校园食堂食品安全的也确实存在：学校食堂的设备设施维护不到位；采购、贮存食品不规范 ；加工操作过程不规范；食堂从业人员培训考核不足等问题。
三、近年来工作开展情况
针对以上问题，近年来我局也开展了一系列工作，加强校园食品安全监管，措施如下：
一是加强组织领导，落实监管责任。我局每年均召开专题工作会议，要求各市场监管所要落实网格化监管责任，对每个学校食堂和流通网点巡查做到全覆盖，及时排查出食品安全问题，做好巡查记录等相关文书。近三年以来，我局每年联合区教委、区公安局等下发部门联合文件、加强春季秋校园及周边食品安全工作，各市场监管所、公安派出所、教委学区办对本地区校园及周边食品安全突出问题，对重点场所、重要内容联合开展专项检查，起到了较好效果。
二是全面推行食品安全智慧管理，筑牢学校食品安全防火墙。督促学校负责人、食品安全总监、食品安全管理员及各从业人员等全部注册使用 “重庆阳光餐饮”APP，用好每日晨检、每日自查、原材料管理、培训考核、风险隐患管理等功能，提早预防和及时消除食品安全隐患。持续强化“快检进校园”活动，督促学校做好食品原材料快检工作，充分运用快检设备的检测能力，将米、面、油、肉类、蔬菜等常规检测值作为学校食品采购每日进行验收依据，筑牢广大师生食品安全防线。
三是全面开展食品安全知识培训，提升从业人员食品安全知识和意识。今年联合区教委分2批组织以全区学校（含幼儿园）主要负责人、食品安全总监、食品安全员635人开展专题培训；以片区为单位对全区学校食品从业人员2121人进行餐饮食品安全操作规范培训，进一步提升从业人员食品安全知识和意识；积极开展“创建食品安全示范城区”进校园，走近学生,让师生知晓食品安全知识及“创建食品安全示范城区”的重要性。
四是突出检查重点，严查违法行为。重点检查新办的幼儿园食堂是否办理许可，已办许可的有效期是否届满，坚决查处无证经营行为；重点检查学校食堂和校园食品经营点经营场所的清洁状况和虫害控制、餐饮具及工用具清洗消毒、食品采购索证索票及进货查验、食品添加剂五专管理、从业人员健康状况、食品留样制度和疫情防控各项措施落实等情况；切实落实学校食品安全主体责任，要求每个学校食堂每日开展食品安全自查自纠，将自查自纠情况分别报送到各市场监管所；对发现有问题的学校食堂全部纳入食品安全风险隐患清单库，并要求各所落实风险隐患整改监督责任人监管人员加大巡查力度，确保整改及时到位，消除隐患；加大学校周边200米范围内的食品经营单位联合整治。
四、提案建议的具体回复
您在提案中提出的加强学校食堂食品安全建议，有的我局已经联合教委已经开展，有的是下一步深入开展。我局将全部接受您的建议并将涉及的相关工作介绍如下：
（一）加强学校食品安全知识的宣传
目前工作开展情况：我局每年定期举办食品安全宣传周活动，其中重要内容就是校园食品安全知识宣传。结合我区正在创建国家食品安全示范城市行动，近三年以来区食品药品安全委员会办公室牵头组织的食品安全知识进校园活动10余场次。除了培训校园食堂从业人员外，各镇街还选派资深的市场监管一线人员开展了食品安全知识进课堂活动，针对校园食品安全常识对师生进行宣传讲解，还现场演示如何辨别不安全食品，现场进行食品快速检测演示等内容，活动累计20余次。投诉举报热线12315以及区市场监管局的热线在学校食品安全公示栏显示。全区各级学校也通过展板、LED屏幕、标语等多种形式，宣传食品安全常识、反餐饮浪费等内容，收到了良好效果。目前市市场监管局在全市学校大力推广“网络厨房+AI智能抓拍”智慧监管手段，大足区学校已经做到了全覆盖，通过视频端和手机端，校园师生可以实时观看后厨情况并和监管部门一起进行监督，督促食堂从业人员进行提高安全意识，提升规范化操作水平。
（二）压紧压实主体责任，组织开展隐患排查
目前工作开展情况：2022年，国务院食安委、市场监管总局分别印发《关于建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制 推动食品安全属地管理责任落地落实的意见》(食安委发〔2022〕7号) 和《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》(国家市场监督管理总局令第60号》，对食品安全“两个责任”作出规定，其中企业主体责任的落实是根本，大足区市场监管局严格督促全区各大中小学幼儿园按照规定要求配备安全总监和安全管理员，并以本单位文件的形式将各学校安全总监校园食品安全主体责任的职能职责固定下来，目前已经全覆盖落实。另外，各学校安全总监和安全管理员通过“阳关餐饮”APP平台手机端，对学校食堂开展安全员“日管控”、食品安全总监“周排查”、主要负责人“月调度”工作机制，开展风险隐患排查的常态化。通过“阳关餐饮”APP平台，学校管理员要每日上传人员晨检、原材料采购、食品留样、“网络厨房AI抓拍”整改等各项内容，市场监管部门也通过后台对各情况实时监督，实现了主体自律和部门监管的有机结合，也督促学校食品安全主体责任的落实落细。此外，市场监管部门每年针对校园食品安全风险隐患的专项排查整治均开展至少开展春秋两次，根据检查的情况，相应会采取责令整改、一把手约谈、行政处罚等行政措施。各个食堂的风险状态会通过ABCD风险等级评定的方式动态向社会公众公开，接受监督。下一步，我们还将继续按国家、市区要求，进一步督促校园落实主体责任，防范食品安全风险，确保校园食品安全。
（三）完善食品安全档案管理制度，加强食品安全监管档案信息化建设
目前开展的相关工作：根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例，《学校食品安全与营养健康管理规定》等，学校作为校园食品安全的责任主体，要因地制宜的建立食品安全管理制度并且整理归档备查，市场监管部门对各学校的日常检查包括实地查看和档案检查两部分，相互印证其食品安全责任落实情况。下一步我们将在继续督促各学校完善档案管理。食品安全信息化管理工作正在推进当中，这是一项系统工作，目前由市市场监管局牵头在完善“一企业当”基础数据及监管数据的收集以及下一步公示工作，您提出的各学校食品安全档案管理信息工作就是这个板块的工作，目前市市场监管局正在推进当中，待工作进行完毕后，会相应的向包括广大师生在内的社会公众公示。2022年，区市场监管局联合区教委向区内各学校下发了《关于切实做好向学校师生和家长公开食堂食品安全有关信息的通知》（大足市监发〔2022〕55号）文件，要求各学校要通过“重庆阳光餐饮”APP主动公示“后厨在线直播”、“公示人员原材料采购等档案”、“监管档案”、“自律档案”，学校师生可通过手机扫描本校食堂的“一店一码”查看，目前大多数食堂已经完成此项工作。至于师生留言互动板块，目前尚没有开发，我局会向上级市市场监管局提出您的宝贵建议。
综上所述，您提出的全部宝贵建议，我局将全盘接受并在今后的工作当中结合实际加以运用。
此复函已经谢勇局长审阅。对以上答复有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便我们进一步改进工作。
再次感谢对市场监管工作的支持和关心，恳请继续关注市场监管工作，对我们的工作给予帮助和支持。
重庆市大足区市场监督管理局
2023年11月9日
