2025年，重庆市大足区市场监督管理局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会关于法治建设的重大部署，紧紧围绕全面推进依法行政、建设法治政府目标，扎实有序推进开展市场监管领域各项工作。现将本年度法治建设工作报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措及成效
（一）深学笃行习近平法治思想，筑牢法治建设思想根基
坚持以习近平法治思想为核心遵循，采取分级分层、全员覆盖、常态长效的模式，统筹理论武装与能力提升，筑牢法治建设思想根基。一是党组理论学习中心组带头领学，制定《2025年度党组理论学习中心组学习计划》，开展专题学习14次、集体研讨12次、辅导讲座2场。二是党组会议“第一议题”精准研学，将习近平总书记重要思想与指示精神作为首要内容，全年集中学习39次。三是机关党支部常态践学，依托“月末周五学习机制”，结合“三会一课”开展24次专题学习，推动理论入日常。四是制定计划全员精准导学，将习近平法治思想、重要讲话精神及市场监管核心法律法规纳入干部教育培训和普法计划，开展38场线下培训，明确每人网络学习不少于100学时，223名干部年度法治理论考试参考率、合格率均达100%。
（二）深化公平竞争审查，规范市场竞争秩序
以统筹推进公平竞争审查为核心，健全完善制度机制、压实各方责任，扎实推进政策审查及清理工作。全年印发11个核心文件，督促推动191家单位完善内部审查机制，重点指导174家单位制定印发机制文件170份，召开专题联席会议1次，凝聚工作合力。引入第三方机构，辅助开展审查会审、全覆盖抽查、重点部门综合评估及川渝交叉互评，全年会审政策措施7件，出具审查结论9份，提出3条修改意见；针对各区域、各部门开展多层级多形式综合评估及抽查工作，累计覆盖政策措施280余件。同步开展政策动态清理，审查清理文件共512件，其中修订6件、废止16件；督促20个责任单位完成市、区级共87件问题政策的整改闭环。
（三）规范涉企行政执法，推行柔性执法模式
坚持执法力度与温度并重，规范执法、优化服务，激发经营主体活力。一是针对乱收费乱罚款、违规异地执法等4类突出问题，细化11大项40个自查要点开展涉企行政执法专项行动，对自查出的两项问题立行立改。二是监管模式迭代升级，依托“执法+监督”平台推行“扫码入企”智慧监管，严格落实“综合查一次”机制，及时报送检查计划并积极配合多部门联合检查，有效杜绝重复、随意检查，全年累计开展“扫码入企”行政检查1042次。三是积极推进柔性执法落地，建立并公示区局柔性执法清单，对照总局、川渝“首违不罚”“轻微免罚”清单及市局裁量权基准，结合当事人违法情节严把裁量关，全年办理行政处罚案件1011件，对其中239件依法免罚的案件当事人开展教育引导。
（四）强化行政执法监督，筑牢执法规范底线
抓实行政执法监督工作，以制度建设为基础、以实际成效为目标，严格落实行政执法“三项制度”，全面规范执法行为、降低法律风险。印发《重庆市大足区市场监督管理局行政执法监督实施暂行办法》，明确执法监督的边界、流程与准则，为常态化、规范化开展执法监督提供刚性制度支撑。结合日常案件审核、执法案卷评查、行政复议诉讼处理等工作实际，每季度全方位梳理执法过程中存在的共性问题，印发季度依法行政工作通报。2025年累计审核案件971件，接受上级案件抽查评查16件、组织内部案件评查1次，作为被申请人处理行政复议案件47件，印发依法行政工作通报3期。同时动态捕捉执法领域突出问题、重点风险点，第一时间下发工作提示6期，通过提前预警引导执法人员规避程序瑕疵、法律适用偏差等潜在问题，切实筑牢行政执法规范底线，全年未发生被纠错案件。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
区局党政主要负责人切实扛起推进法治建设第一责任人职责，坚持将法治建设与市场监管工作同部署、同推进、同落实，推动法治建设各项任务落地见效。年初牵头召开专题党组会议，认真听取上一年度法治政府建设工作报告，全面总结工作成效、梳理短板不足，同步研究部署本年度法治政府建设工作要点，将法治建设纳入年度重点工作规划及绩效考核体系，细化任务分工、压实各层级责任，构建起权责明晰、协同高效的工作推进格局。负责人以身作则、率先垂范，带头尊法学法守法用法，全程参与党组理论学习中心组专题学习，牵头召开负责人集体讨论会议，审议重大执法案件19件，严格落实行政机关负责人出庭应诉规定，年度机关负责人出庭应诉率达到100%。常态化深入基层开展执法调研，摸清一线法治建设实际情况，精准协调解决执法监督、队伍建设等领域突出问题，推动法治建设与业务工作深度融合。
三、存在的问题及2026年工作安排
一是基层执法队伍专业化能力仍需持续提升。随着市场监管领域不断拓展，新业态、新场景持续涌现，对执法人员跨领域法律适用、专业监管技能提出了更高要求。部分执法人员主动更新知识储备的积极性有待增强，对网络宣传、平台经济监管等新兴领域法律法规的掌握深度不足，面对复杂案件时法律适用的精准度有待进一步提高。
二是执法监督工作效能有待进一步强化。日常执法监督多以事后案卷评查、季度通报为主，事前预防、事中动态管控的针对性措施不够完善，对执法全过程的精准把控能力有待提升。部分执法人员规范执法的意识仍需强化，在执法过程中偶有程序简化、文书制作不够严谨、自由裁量权行使不够规范等情况，针对此类轻微问题的常态化警示提醒、约谈纠正机制还需健全，个别不规范执法现象偶有反复。
三是智慧监管与业务工作的融合质效需持续优化。当前智慧监管在日常监管工作中的应用占比稳步提升，相关平台、系统及APP整体运行平稳有效，但在功能适配基层实际监管场景、提升实操便捷性方面仍有优化空间，数据迁移过程中偶发重复录入问题，且存在数据同步不够及时、部分冗余功能增加操作复杂度等情况，导致基层监管人员需投入一定精力协调系统操作与现场监管工作，智慧监管减负增效的核心作用未能完全释放，需持续优化完善以适配基层工作需求。
结合上述2025年法治政府建设过程中存在的问题，在2026年将继续做好以下几点：
一是提升基层执法队伍专业化能力，紧扣新业态、新领域监管需求，制定分层分类精准培训计划，聚焦网络不正当竞争、平台经济监管等新兴领域开展专题培训，激励执法人员主动更新知识储备，增强复杂案件处置和法律精准适用能力，补齐专业短板。二是强化执法监督全流程效能，加强执法全过程动态跟踪与精准把控，完善轻微违规行为警示提醒、约谈纠正常态化机制，强化监督震慑，规范执法程序、文书制作及自由裁量权行使，杜绝不规范执法现象反复。三是推动智慧监管与业务融合优化，立足基层实际，结合涉企检查、食品药品监管等一线场景，对相关平台、系统及APP在功能适配、操作便捷性、数据同步等方面的问题实时梳理、及时向上级反馈，助力系统迭代升级，减少重复录入、操作繁琐等问题，充分释放智慧监管效能。同时，持续抓实柔性执法及“谁执法谁普法”责任制，严格落实行政执法“三项制度”，推动法治建设与市场监管业务深度融合，以法治护航辖区市场秩序稳定和高质量发展。
重庆市大足区市场监督管理局
2026年2月11日
各区县局
