重庆市大足区市场监督管理局
| [ 索引号 ] | 11500000MB1679043W/2025-00002 | [ 发文字号 ] | |
| [ 主题分类 ] | 市场监管、安全生产监管 | [ 体裁分类 ] | 其他 |
| [ 发布机构 ] | 重庆市大足区市场监督管理局 | ||
| [ 成文日期 ] | 2025-01-16 | [ 发布日期 ] | 2025-01-16 |
重庆市大足区市场监督管理局 关于2024年法治政府建设情况的报告
2024年，重庆市大足区市场监督管理局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会关于法治建设的重大部署，紧紧围绕全面推进依法行政、建设法治政府目标，扎实有序推进开展市场监管领域各项工作。现将有关情况报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措及成效
（一）助推成渝地区双城经济圈建设法治联动和一体化改革
1.加强川渝市场监管业务交流。一是协同完善标准和计量体系，与乐山市、资阳市共享标准制定、标准化试点示范信息，与乐山、资阳、攀枝花、合江等市场监管局建立了计量协作制度，推动川渝计量器具型式评价结果、移动式强制检定计量器具检定结果、地方计量技术规范互认。二是持续推动两地企业信用信息资源共享，信用修复结果同步互认，建立两地信用激励和失信惩戒联动机制，370户失信企业受到联合惩戒。三是开展大足、乐山两地公平竞争审查交叉互评互认工作，对区人力社保局和区交通运输委开展川渝交叉互评。
2.强化川渝市场监管协作。一是深化消费维权协作，建立川渝跨区域异地消费维权协作机制，开展川渝线下实体店跨区域无理由退货工作，成功办理一件攀枝花消费者异地消费投诉，联合资阳、内江发布10件消费维权典型案例。二是加强川渝知识产权协同保护，与四川省资阳市知识产权局签订《大足资阳地区知识产权跨区域保护协作协议》，两地联合印发《资阳大足地区知识产权侵权判定咨询机制》和《关于开展2024年川渝毗邻地区知识产权保护联合执法工作的通知》，联合资阳市市场监管局开展知识产权联合执法。三是强化跨区域执法协作，开展2024年川渝农村集体聚餐较大食品安全突发事件联合应急演练；联合开展市场监管执法，2024年累计出动执法人员50余人次，检查各类市场主体200余户；持续落实线索移送、执法协助、执法互认、信息通报机制，目前收到四川省相关市场监管局案件线索移送函、协助调查函19份；向四川省相关市场监管局发出案件线索移送函32份。
（二）法治化营商环境持续优化
1.政务服务持续便利化。企业开办实现“一个终端全办结、一个平台全覆盖、一份执照全应用”，企业注销实现业务一体化整合，企业简易注销模式全面推行，截至目前，开办企业2139户，企业开办登记一日办结率超过99%，企业简易注销190户，一般注销875户，企业注销登记（证照联办）1931户，企业注销按承诺时限办结率为100%。
2.反不正当竞争实现常态化。印发《重庆市大足区公平竞争审查会审工作规定（试行）》（大足公竞审联办〔2024〕3号），对区级各部门开展常态化清理，指导40余个部门开展公平竞争审查工作，会审区政府文件20件，出具审查结论27份，对7件存在违反审查标准的政策措施提出修改意见15条。
3.监管机制走向规范化。持续推行安全监管“四本台账”管理模式，实现日常检查“一次清”；年初科学制定年度跨部门联合“双随机、一公开”抽查工作计划36项，涉及部门20个，覆盖率达到100%；区局内部制定抽查计划37个，抽查事项61项，重点检查项24项，一般检查项36项；持续完善“两库一清单”的建设工作，目前检查人员232名，检查对象库里的经营主体85000余户。
4.知识产权保护方式多样化。开展知识产权代理行业“蓝天”专项整治行动、“川渝地标”知识产权行政保护专项行动，2024年立案假冒专利商标侵权案件27件，办理专利侵权纠纷行政裁决案件2件；同时助力知识产权转化运用，2024年大足区知识产权质押融资总额1.118亿元，同比增长45.21%。
5.助力质量兴区工作开展有序化。一是强化质量提升与安全监管，组织专家助力本土企业质量提升，联合技术机构、重点企业开展质量“巡回问诊”，邀请质量管理专家对区长质量奖获奖企业作现场培训，加强企业质量管理学习交流；同时加大对各类工业产品质量监督抽查的范围和重点工业产品专项整治的力度，累计抽查产品432批次，发现不合格产品52批次，开展专项整治行动14次；二是深入实施品牌标准化战略，加强产业链关键环节、关键领域、关键产品的标准制定，推行团体标准和企业标准自我声明公开和监督抽查制度，重点推进再生钢生产国家循环经济标准化试点和大足石刻景区物业服务市级标准化试点建设，指导本区社会团体和企业自我声明公开团体标准和企业标准57项；三是积极推动服务认证，推行高端品质认证，引导企业树立标准化、品牌化发展意识，共计132家组织新增197张各类管理体系和服务认证证书，比上一年同期增长56.3%。
（三）积极开展提升行政执法质量三年行动工作，推进严格规范公正文明执法
1.加强法治队伍建设。区局印发《2024年干部教育培训计划》，将理想信念教育、专业素质能力的培训纳入年度干部教育培训计划，2024年开展教育培训35场次，参加人数2511人次；组织区局220名干部职工参加2024年度法治理论线上考试，参考率100%，合格率100%。
2.严格规范执法。一是严格落实区局“三项制度”，严格推动市局和川渝印发的轻微违法行为不予处罚清单制度的执行和落实，查办轻微违法行为不予处罚案件7件。二是加强执法监督，持续开展“行政执法质量三年行动”行政执法突出问题整治，落实重大执法决定法制审核制度和集体讨论工作制度，严格规范行政处罚自由裁量权的使用，全年审核案件623件，其中法制审核24件，以案件评查为抓手，促进案卷质量提升，今年来组织案件评查1场，参加上级和区司法局组织案卷评查共3场。三是加强行刑衔接，加大对市场监管领域违法犯罪行为的打击力度，向公安机关移送食品涉嫌犯罪违法线索4件，办理检察院微罪不诉移送的案件2件。
3.加强对规范性文件的备案审查清理。根据市局和区司法局关于清理规范性文件的相关文件要求，对区局实施的2件规范性文件进行清理，于2024年11月29日废止1件。同时严格规范规范性文件的制发和报备流程，确保规范性文件的合法有效性。
4.落实助推“大综合一体化”行政执法改革。完成重庆市“执法+监督”一体化数字集成应用平台的入驻认领任务，185名执法人员已全部入驻平台，认领行政处罚事项1348项。
5.加大市场监管重点领域执法，守牢“四大安全”底线。围绕食品、“两品一械”、特种设备、重点工业产品监管重点，常态化落实各项监管举措。一是落实常态化日常监管。按照分级分类监督检查、监督抽检、风险管控的方式开展日常巡查监管，全年累计完成食品安全监督抽检2661批次，快检600批次；药品70批次，化妆品20批次，医疗器械17批次；二是集中开展各项专项整治。组织开展“两节”，重大节日期间及“特供酒”清源打链、药品安全复盘整治百日行动、特种设备领域安全生产等各项专项整治活动共70余项；三是加强技术监管手段的运用力度。在肉类、直供校园、白酒、规上企业推行“阳光工厂”，已入驻27家企业，5家企业安装温湿度感应设备，通过“互联网+AI”对食品生产企业实现远程可视化监管。大型餐饮、学校食堂已全部入驻“重庆阳光食品”APP，已基本实现“AI”技术抓拍违法线索，学校（含幼儿园）、医院、养老机构食堂“互联网+明厨亮灶+AI”实施率达100%，AI巡检、风险排查闭环整改率目前达到99%。对特种设备相关单位已实现利用重庆市智慧特种设备安全管理平台实施全过程管理。
（四）依法化解矛盾纠纷
一是多渠道有效处理消费维权纠纷。2024年，全国12315平台受理投诉1768件，办结投诉争议金额1057.1万余元，为消费者挽回经济损失136.92万余元；举报823件，立案69件。收到来信投诉举报207封。“民呼我为”平台共收到反映事项1076件，办结率99.14%。通过ODR机制处理投诉42件，和解成功率90.48%。二是靶向处理行政复议、行政诉讼，精准化解行政纠纷。2024年全年，区局共收到行政复议答复通知书40件，已结案37件，无被撤销、变更、责令履行等被纠错的复议结果，共收到行政诉讼应诉通知书3件，无败诉的情形。
（五）深入落实普法责任，强化法治宣传引导
区局积极落实“谁执法谁普法”工作责任制，结合各业务科室普法安排，科学制定2024年度普法计划。2024年开展对外普法宣传35场次，在开展日常普法宣传的同时利用“国家安全教育日”“宪法宣传周”“3·15国家消费者权益日”“4.26世界知识产权日”“5.20世界计量日”“5.25全国护肤日”“6.9世界认可日”“食品安全宣传周”等节点开展各类普法宣传活动，不完全统计累计发放各类宣传口袋书、各类宣传资料1万余（册）份，接受群众咨询1000余人次。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
主要负责人积极履行法治建设第一责任人职责，充分发挥党组统揽、协调全局的作用，全面加强党对法治建设的领导。带头尊法学法守法用法，以上率下，推动落实法治建设工作要点，带头研究部署、推动落实法治建设工作，坚持重大问题集体讨论决定，今年召开负责人集体讨论会议24次。严格落实行政机关负责人出庭应诉规定，年度机关负责人出庭应诉率达到100%，行政应诉水平不断提高。
三、存在的问题及2025年工作安排
一是仍然存在法治能力不足的问题，存在对习近平法治思想以及坚持全面依法治国新理念新思想新战略学习不深、理论联系实践不够紧密等情况，在工作中遇到问题习惯沿用传统方法解决，运用法治思维和法治方式推动问题解决的能力仍需提升。
二是执法能力与市场监管新要求存在差距，特别是在“大综合一体化”行政执法改革要求下，要求市场监管人员不仅要继续履行好市场监管领域监管事项，更要拓展学习、运用承接的执法事项部分的相关知识，市场监管执法人员需要不断的提升执法能力以应对实现从“单科”到“全科”的转变挑战。
三是普法宣传方式需要创新，力度需要加强，市场监管领域涉及法律多，执法事项多，普法对象多，大多采用传统的现场宣传、主流媒体宣传等传统宣传方式，内容较为枯燥、单调，需要根据大众的需求，采取易于和喜于接受的方式以达到预期普法效果。
结合上述2024年法治政府建设过程中存在的问题，在2025年将继续做好以下几点：
一是更高站位强化党的领导。全面贯彻落实党的二十大精神，把“两个维护”作为最高的政治原则来坚守、作为法治市场监管最根本的任务来落实，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚定不移走中国特色社会主义法治道路，全面贯彻落实习近平法治思想。深入贯彻新时代党的组织路线，严格落实党组重大事项决策议事制度，确保党的路线方针政策在法治市场监管建设中得到不折不扣贯彻落实。
二是更深层次提升监管能力。以提升人员监管素质和监管手段为重点，一方面加大行政人员的业务素质培训，强化行政人员将理论转化为实际操作的能力，灵活应对行政执法中遇到的难点问题，打造一支具有正规化、职业化、专业化的法治工作队伍；另一方面持续推进“双随机、一公开”监管、跨部门失信联合惩戒等工作，推进跨部门联合监管、川渝跨区域联合监管，持续强化技术监管手段，聚焦数字职能赋能推动监管手段创新。
三是更高水平创新普法宣传方式。在日常传统宣传方式的基础上，创新普法方式，借鉴其他单位的优秀宣传案例，创新宣传方式，提升受众的主动性，可采取开办活动的形式，或者利用软硬件资源，结合目前短视频推广短、快的特点，通过讲法，或是新颖多变的卡通情景再现等形式，提升民众参与的积极性，让法制宣传既“走新”更“走心”。
重庆市大足区市场监督管理局
2025年1月14日
