重庆市大足区市场监督管理局
| [ 索引号 ] | 11500000MB1679043W/2024-00037 | [ 发文字号 ] | |
| [ 主题分类 ] | 市场监管、安全生产监管 | [ 体裁分类 ] | 其他 |
| [ 发布机构 ] | 重庆市大足区市场监督管理局 | ||
| [ 成文日期 ] | 2024-06-03 | [ 发布日期 ] | 2024-06-03 |
大足区公平竞争审查工作督查自查报告
大足区公平竞争审查工作督查自查报告
公平竞争审查工作市级部门联席会议办公室：
根据市局《关于做好2023年市场监管总局公平竞争审查督查有关工作的通知》要求，区公平竞争审查联席会议办公室高度重视督查工作，认真组织开展自查，现将督查自查情况汇报如下。
一、2023年公平竞争审查工作开展情况
（一）2023年公平竞争审查工作总体情况。
提高思想认识，紧跟上级部署。积极落实上级和区委、区政府安排部署，贯彻落实《重庆市市场监督管理局等五部门关于转发进一步推进公平竞争审查工作的通知》等系列文件精神，建立和完善公平竞争审查市场体系、充分发挥公平竞争审查推动经济高质量发展的基础保障作用。及时梳理总结，按要求认真报送公平竞争审查工作推进落实相关情况。
（二）审查机制建设情况。
一是强化机制建设，确保统筹有力。在《关于进一步规范公平竞争审查过程管理的通知》、《公平竞争审查举报受理回应机制实施意见》、《公平竞争审查会审工作规范》等多项配套机制的基础上，完善审查配套规则，发布《关于推广运用公平竞争审查信息化系统的通知》文件，推动各部门全面开展涉及市场主体经济活动的政策、措施的线上审查工作，提升公平竞争审查工作整体效能，并将各部门系统运行情况纳入年终督查考核，从制度上保障运用信息化系统的数量和质量。
二是嵌入决策程序，强化刚性约束。推动公平竞争审查程序嵌入本区重大行政决策程序，将公平竞争审查程序纳入《大足区重大行政决策事项决策前完备性审查规定》，并在《重庆市大足区行政规范性文件管理办法》等文件中细化工作要求；公平竞争审查工作已纳入大足区委督查计划，于每年第四季度开展督查抽查工作，对镇街、部门的公平竞争审查工作开展情况进行抽查督查，为审查工作落实落细提供制度保障。
三是借用外部支援，助力提升工作成效。第一聘请第三方机构协助联席会议办公室开展督查、抽查、清理工作，提供建设性意见，对疑难问题出具公平竞争审查意见书，为督导工作提供法制保障。第二联合副召集人单位对已出台的政策措施进行不定期抽查，对发现的问题及时整改和纠正，强化政策措施制定机关主体责任，增强履职尽职的主动性。第三引入第三方机构对区教委、区城市管理局开展公平竞争审查工作三方评估，从专业角度督促落实公平竞争审查工作，目前评估工作正在进行中。第四与四川省攀枝花市开展公平竞争审查第三方交叉互评工作，贯彻落实川渝公平竞争审查工作协作机制，深化川渝市场监管一体化，打破地区行政壁垒，构建两地良好的营商环境。
（三）政策措施审查情况。
大足区公平竞争审查工作开展专项自查，对现行政策措施审查情况进行统计。2023年，增量审查共计35件，其中无修改调整及适用例外规定出台的文件，存量清理共计34件，其中修订1件，废止2件，相关部门已完成对该3件政策措施的修订调整。
（四）宣传培训情况。
一是召开公平竞争审查部门联席会暨业务培训会，安排部署公平竞争审查工作任务并对参会的各单位相关负责人及具体工作人员开展业务培训，提升重点人员审查能力。
二是各镇街、成员单位通过会议学习、工作群发布资料自学等多种形式组织内部职工开展公平竞争政策学习，提升公平竞争意识、提高审查水平。
三是开展公平竞争审查宣传周活动，通过在官方网站、公众号发布《2023年中国公平竞争政策宣传周：反垄断常见问题解答》《大足区公平竞争审查制度介绍》等多种形式开展宣传活动，提升公平竞争审查制度的知晓率。
四是开展其他形式的宣传活动，将公平竞争审查融入到业务培训、实地走访、送法到企业等多种活动中，营造公平竞争的社会氛围，培育倡导竞争文化。
（五）各级机关内部审查机制、审查职责分工、审查人员配备等典型做法和基本情况。
大足区推动公平竞争内部审查机制建立区域全覆盖，目前，我区22个成员单位及27个镇街均已建立内部审查工作机制，严格按照“谁制定、谁审查、谁负责”的原则，在政策措施制定过程中严格对照审查标准进行自我审查，按照“谁制定、谁清理”原则，对现行政策措施实施审查、组织清理。未进行公平竞争审查或审查不通过的，不予印发或者不得提请党委会议审议，从流程上保障公平竞争审查工作的落实。
二、公平竞争审查制度实施中存在的问题和困难
一是公平竞争审查工作落实力度有待加强，仍然有少数部门对公平竞争审查工作的认识不够到位、主动性不够强。
二是由于产业政策的优惠补贴、区域限定或税收解缴关系在本地等限制条款与地方经济发展的博弈，在公平竞争审查和区域经济发展的矛盾中，如何找到公平与效率的平衡点成为目前最大的难题。
三是政府规范性文件以外的政策措施审查难以掌握。除政府规范性文件以外的其他政策措施，比如部门的规范性文件、会议纪要和“一事一议”等不需要司法局进行合法性审查的政策措施，成为公平竞争审查工作的“漏洞”，实施公平竞争审查程序的情况难以掌握，实际执行效果是否违反公平竞争审查标准也无法评估。
三、下一步工作打算和意见、建议
一是加强对各镇街、部门对公平竞争审查业务培训，提高公平竞争审查业务水平，持续推进对各镇街公平竞争审查工作的监督指导工作，做到全区域覆盖的基础上提升公平竞争审查质量；二是持续完善《大足区公平竞争审查督查评价指标》，加大对区级各部门、单位和各镇街的督查抽查力度，促进审查水平及审查质量双提升，为优化营商环境提质增效；三是开展信息化系统推广运用的督查检查，确保信息化系统用到实处、发挥效果；四是加强政策法规宣传，特别是投诉举报制度的宣传力度，进一步畅通投诉举报渠道，提高投诉举报处置效率，提高群众满意度。
附件：2023年公平竞争审查工作开展情况统计表（大足区）
大足区公平竞争审查联席会议办公室
（重庆市大足区市场监督管理局代章）
2023年10月13日
附件
2023年公平竞争审查工作开展情况统计表（大足区）
（统计截止时间：2023年1月1日-2023年10月15日）
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区县 |
增量审查 |
存量清理 |
是否召开联席会议（是/否） |
联席会议召集人是否由政府分管领导担任（是/否） |
重大政策措施会审机文件数量 |
是否将制度实施情况纳入对部门的督查考核 |
举报线索移交数量 |
政策措施抽查情况（单位及文件数量） |
区县审查人员数量 |
宣传培训情况（次） |
第三方评估开展情况 |
工作亮点 |
备注 | ||||
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审查数量（件） |
修改调整数量（件） |
适用例外规定（件） |
清理数量（件） |
修订（件） |
废止（件） | ||||||||||||
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大足区 |
35 |
0 |
0 |
34 |
1 |
2 |
是 |
是 |
0 |
是 |
0 |
对大足区农业农村委、大足区城市管理局、大足区教委各抽查30份政策措施 |
52 |
28 |
引入对大足区城市管理局、大足区教委公平竞争审查制度落实情况开展综合评估。 |
与四川省攀枝花市开展公平竞争审查第三方交叉互评，对大足区农业农村委落实公平竞争审查制度情况进行综合评估，目前评估工作正在开展中。 |
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