重庆市大渡口区市场监督管理局
| [ 索引号 ] | 11500000MB1632480W/2024-00060 | [ 发文字号 ] | |
| [ 主题分类 ] | 市场监管、安全生产监管 | [ 体裁分类 ] | 政协提案办理 |
| [ 发布机构 ] | 重庆市大渡口区市场监督管理局 | ||
| [ 成文日期 ] | 2024-10-09 | [ 发布日期 ] | 2024-10-09 |
重庆市大渡口区市场监督管理局关于区政协第十届三次会议第0215号提案的答复函
办理效果：（A）
大渡口市监函〔2024〕52号
民革界别：
您提出的《关于大渡口区质量品牌和知识产权发展的建议》（第0215号）收悉，现答复如下：
一、关于政府补贴政策过分强调数量忽视质量和创新问题。2021年，国家知识产权局发布的《关于进一步严格规范专利申请行为的通知》（国知发保字〔2021〕1号）中明确指出：“2021年6月底前要全面取消各级专利申请阶段的资助。各地方不得以资助、奖励、补贴等任何形式对专利申请行为给予财政资金支持。……“十四五”期间，各地方要逐步减少对专利授权的各类财政资助，在2025年以前全部取消。”大渡口区在2021年，全面取消对各级专利申请阶段的资助，2022年，全面取消对专利授权的资助奖励，2023年3月，出台了《大渡口区质量品牌和知识产权奖励资助办法》，从奖励资助范围、对象、奖励资助事项、认定依据到奖励资助申报、审核、兑付、监督与管理等方面进行了细化和明确，首次将知识产权质押融资、高价值专利培育、知识产权示范优势企业等项目纳入资助范围，向支持研发投入、鼓励发明创造、加强知识产权运营转化上倾斜，增强企业创新发展动力。
二、关于中介机构在专利申请过程中可能过于强调数量而非质量，甚至可能存在篡改技术描述以追求成功率和加强对中介机构的监管问题。国家知识产权局发布的《关于规范申请专利行为的办法》中指出：任何单位或者个人，不以保护创新为目的，不以真实发明创造活动为基础，为牟取不正当利益或者虚构创新业绩、服务绩效，单独或者勾联提交各类专利申请、代理专利申请、转让专利申请权或者专利权等行为都属于非正常申请专利行为。为此，大渡口区市场监督管理局制定了《关于进一步严格规范非正常专利申请建立快速处置联动机制的通知》，有力消除或降低不以保护创新为目的的非正常专利申请行为，结合“双随机、一公开”检查工作，通过实地走访、电话告知、网络推送等方式，加大对全区中介代理机构和从业人员监督检查，通过询问当事人，查询业务案卷、账册档案、电脑记录等方式，开展全面摸排，对涉及非正常专利线索的企业进行逐一排查，严厉打击代理不以保护创新为目的的非正常申请。
三、关于现有的补贴申请流程过于繁琐和复杂，建议优化补贴申请和审核流程的问题。为提高企业的积极性，近期出台的《大渡口区质量品牌和知识产权奖励资助办法》和《重庆市大渡口区实施专利转化专项计划工作方案（2023-2024年）》中，均对补贴申请流程进行了进一步的优化，充分利用信息化手段，对申请流程进行了创新改革，极大地简化了申请人的申请步骤。为了更好的服务企业，我局还提供线上提前审核资料的指导，即工作人员在线上对企业提交的电子版资料进行预审，审核无误后，企业再进行打印和盖章，让企业少跑路、少返工。审核通过后，补贴资金将直接发放至企业的对公银行账户，缩短了办理时间，提高了工作效率，同时也避免了第三方机构或相关人员钻漏洞骗领补贴，确保补贴资金能够真正的用于企业。
四、关于引入独立的技术专家和行业顾问对补贴项目进行审核的建议。一方面，我区的补贴集中在优势企业认定、质押融资、专利转让等方面，以国家局、市局的官方文件作为佐证，我局自主认定和审核的补贴项目极少。另一方面，我局与西南知识产权集团等多家第三方服务机构签订了框架合作协议和开展技术协作，统筹多方资源，坚持需求导向、问题导向，面向企业、产业、基层，提供便利化、高质量的知识产权保护服务。
五、关于提高企业知识产权保护意识的建议。近年来，我局积极开展“五进”活动持续提升知识产权保护意识，充分利用4.26知识产权宣传日，联合市消委会、西永海关、区农委、区检察院、区法院等部门积极开展知识产权进社区、进企业、进学校、进园区、进工厂等活动，不断提升企业知识产权保护意识，营造良好的知识产权保护氛围。同时，按照“谁执法谁普法”的工作原则，结合“双随机、一公开”和日常监督执法，常态化开展知识产权普法宣传。加强与区内规上企业、知识产权优势企业、高新技术企业的沟通，邀请相关行业专家上门为企业开展指导，指导企业开展风险预警、专利导航、知识产权保护示范创建等项目的申报。
六、关于建立资金池，激励真正的创新活动的建议。2019年，在大渡口区知识产权局的指导下，依托重庆天安数码城园区建成知识产权服务中心，2021年1月份，重庆市精准医疗产业专利导航中心正式揭牌运营。在此基础上，成立了天安数码城知识产权发展基金作为企业创新发展的“保护伞”,首期自筹2000万元人民币，以市场化的方式投入到企业知识产权的运营、保护及诉讼业务中，同时与园区企业结成知识产权保护联盟，提升企业综合竞争力，推动融合创新。
此答复函已经王敏局长审签。对以上答复您有什么意见，请于15日内在提案系统上反馈，以便我们进一步改进工作。
重庆市大渡口区市场监督管理局
2024年9月20日
联 系 人：李世萌
联系电话：023-68917761
