重庆市大渡口区市场监督管理局
| [ 索引号 ] | 11500000MB1632480W/2023-00032 | [ 发文字号 ] | |
| [ 主题分类 ] | 市场监管、安全生产监管 | [ 体裁分类 ] | 政协提案办理 |
| [ 发布机构 ] | 重庆市大渡口区市场监督管理局 | ||
| [ 成文日期 ] | 2023-08-28 | [ 发布日期 ] | 2023-08-28 |
重庆市大渡口区市场监督管理局关于区政协第十届第二次会议第101号提案的答复函
民建区委会：
您提出的《关于优化法律服务营商环境，为个体工商户纾困解难》（第101号）收悉。现答复如下：
一、联合区市场监管局、区工商联、区社保部门、律师事务所、法律服务所等，整合现有法律服务资源，设立法律服务港湾，开通个体工商户法律服务网络平台/热线，实现街道、社区、园区全覆盖。
区司法局建立了“智慧村居法律顾问”服务平台，提供线上线下便捷法律咨询服务。
大渡口区“智慧村居法律顾问服务平台”是大渡口区司法局于2022年4月初依托重庆市司法局创新打造的大渡口区“智慧村居法律顾问服务平台”微信小程序，该平台包含人工咨询、自助咨询、视频咨询、法律援助、人民调解、法律文书、民法典、律师核验、司法案例等众多服务功能。区司法局在村居法律顾问平台为每个村（社区）配备了法律顾问律师、社区公证员，线上解答法律咨询。我区个体工商户可通过“村居法律顾问”微信小程序向就近的法律顾问律师申请线上法律咨询、纠纷争议解决指引等法律服务，线下每年定期安排村（社区）法律顾问、社区公证员到全区各镇街、村（社区）、园区开展法治讲座、参与纠纷调解等。目前，我区村（社区）法律顾问律师服务已线上线下全覆盖到全区各镇街、村（社区）、园区等，可以及时、高效为我区个体工商户提供优质法律服务。截至2023年6月底，我区村居法律顾问小程序用户已达26764人，村居法律顾问服务次数4824人次。
二、通过私营个体经济协会、个体工商户代表等多维度了解法律服务需求，开展各类对接会和专题培训会，解决个体工商户在日常经营中的法律需求。
据统计显示，近年来个体工商户占民营市场主体的55%以上，在稳增长、促就业、惠民生中发挥了重要作用。区工商联紧扣“两个健康”，围绕诉求，主动作为，积极营造良好法治环境：一是常态化开展普法宣讲活动。联合区司法局利用宪法宣传周、普法宣传月等活动，面向广大民营市场主体开展“法律三进”“法治体检”等活动，联合区知识产权局等部门加强民营市场主体知识产权协同保护。邀请全市知识产权行业专家走进企业，现场指导企业做好专利保护工作。二是成立民商事纠纷调解委员会。联合区司法局、区法院开展民商事纠纷调解工作。成立以来调解2起会员企业间的合同纠纷、借贷纠纷，标的额达上千万。开展商会调解培育培优工作，在12家基层商会成立调解工作站，依托基层司法所专业队伍，助推民营市场主体纠纷多元化解。三是开展法治护航专项行动。积极与政法系统持续深化民营企业涉法涉诉问题反映解决机制，推动依法维护民营企业产权和企业家合法权益。与区司法局、区律师协会开展“万所联万会”活动，为20余家基层商会组织匹配专业律师队伍。与西南政法大学开展企业合规校地合作项目，举办合规明白人培训，提高民营市场主体的法律意识，加强风险防范能力。深化涉案企业合规改革第三方机制建设，引导民营企业守法诚信、合规经营。
区市场监督管理局严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，常态化开展“我执法我普法”活动。发挥专业优势，成立了大渡口区市场监督管理局“法律五进”讲师团，进乡村、进社区、进企业、进园区，进校园深入开展法律宣传活动，为群众提供法律服务，帮助人民群众解决“急难愁盼”的问题。利用党组中心组学习、干部教育培训、主题党日活动、张贴宣传画、微信工作群中宣传点赞、参加知识竞赛等多种方式深入开展全民国家安全教育日、民法典、宪法的学习。 2023年上半年我局共开展市场监管领域相关法律法规宣传45次，出动执法人员324人次，接受咨询人员近3000余人次，发放宣传品纪念品12000余份。开展对内学习和培训60次，培训989.5课时，参加人数891人次。开展对外法律法规培训29次，培训82课时，参加人数5009人。
三、制定和发布我区个体工商户团购法律服务指南，鼓励、倡导个体工商户团购法律服务，降低单独购买法律服务成本。凡是参与团购法律服务的个体工商户，政府财政部门给与一定比例团购费补贴。
区司法局认真开展专项服务活动，引导律所建立个体工商户法律服务团购优惠：一是2022年与区工商联联合开展了“万所联万会”服务活动，组成了律所、个体商会“一对一”结对法律服务团，为个体工商户、个体商会与律所搭建法律服务平台，开展法治讲座、法治体检，提升个体工商户依法经营和风险防范的能力和水平。二是积极引导区属各律所列出了我区个体工商户法律服务项目指南，并承诺按照各所收费标准下调20-50%作为法律服务团购优惠，降低个体工商户的法律服务成本，真正为个体工商户纾困解难。
四、联合保险公司开设个体工商户涉诉代理费商业保险险种。凡是保险内的个体工商户在保险期限内发生涉讼/仲裁案件，但不符合法律援助案件条件，确实需要委托专业法律人员提供代理服务的，由保险公司限额支付代理费用，解决个体工商户在无法获得法律援助又无力自费委托专业人员服务的问题。
区市场监督管理局咨询保险公司能否开设个体工商户涉诉代理费商业保险险种，其回答需要做社会调研，看是否有此需求并符合相关手续才能报批。我局也对辖区内上百家个体工商户做了调查，问其是否愿意支付费用去购买商业保险，以解决在面临涉诉案件时无法获得法律援助又无力自费委托专业法律人员提供服务的问题，调查结果是所有个体工商户都回复生意难做，利润不高，无人愿意购买此类商业保险险种。
非常感谢民建区委会提出的上述问题，真心为个体工商户纾困解难。也希望今后继续得到你们更多的关注和支持。
此答复函已经王敏局长审签。对以上答复您有什么意见，请于15日内在提案系统上反馈，以便我们进一步改进工作。
重庆市大渡口区市场监督管理局
2023年7月24日
