吴基玉委员：
您提出的《关于优化市场监管平台，引导企业健康发展的建议》（第056号）收悉。现答复如下：
提案建议中主要涉及二个方面内容即：（一）加强市场监督管理，杜绝市场不法经营行为的发生；（二）对主观愿望好的经营单位给予引导和帮助，让企业更好适应发展的新格局。经研究答复如下：
（一）我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记对重庆提出的重要指示要求，树立新发展理念，立足新发展阶段，坚持依法依规、问题导向、创新引领、智慧监管、综合监管、开门监管等原则，持续深化“放管服”改革和事中事后监管工作。
1. 为规范市场监管秩序，杜绝市场不法经营行为发生，加强执法检查，严厉打击违法行为，根据《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5号）和《大渡口区市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管实施方案》（大渡口府发〔2019〕22号）的文件要求，成立了大渡口区部门联合“双随机、一公开”抽查联席会议，办公室设在大渡口区市场监管局，成员单位为：区市监局、区发改委、区公安分局、区司法局、区人社局、区教委、区应急管理局、区交通局、区文旅委、区卫生健康委、区住建委、区统计局、区农业农村委、区生态环境局、区商务委、区经信委、区税务局共计17个成员单位，联席会议制定总召集人由：唐勇副区长担任；副召集人由大渡口区市场监管局：李青局长担任，形成了主要领导亲自安排部署，分管领导精细策划，各相关部门密切配合的工作局面，进一步明确了各部门的职责分工，制定了抽查工作任务，为抽查工作的开展指明了方向，确保“双随机、一公开”部门联合抽查工作有序开展，2020年7月大渡口区“双随机、一公开”部门联席会议在区环保局召开，我区17个成员单位对互联网+监管“双随机、一公开”平台的“一单两库”进行了建立和培训，去年我区共开展跨部门“双随机、一公开”抽查工作3次，涉及单位有：区市场监管局、区人社局、区司法局、区教委，对人力资料、法律咨询服务、教育培训共三个领域进行了检查，共抽查市场主体67户，发现问题 21户，均列入异常名录，并将其结果对社会进行公示，通过部门联合抽查，杜绝了各部门存在多重执法、任性执法等情况，同时针对重点领域和高风险行业进行重点检查，有利确保广大人民群众利益和生命安全。
2. 2020年以来, 我局执法支队围绕市局、区委区政府和区局的中心工作，依法行政、严格执法，全面提升市场监管能力，努力营造市场健康环境，打击各类市场违法行为，其执法领域涉及原工商、质检、食品、药品、物价、商标、专利等执法职责，2020年4月17日，综合行政执法支队正式挂牌成立，承担综合协调以及食品药品、产品质量、特种设备、反不正当竞争、打击传销、价格、商标等领域违法行为的执法职责，通过各项专项整治和典型案件的查处，已打造出一支本领过硬、作风优良、敢于亮剑的执法队伍。
（二）商事制度改革以来，我局为市场准入更加便捷，充分释放社会创业创新潜力、激发企业活力，做好对企业的引导和帮助。
1. 不断优化市场监管政务服务环境，深入优化审批制度，注册登记窗口严格落实“愉快办”政策，力求提高办事效率，真正实现为我区广大市场主体做好放管结合、优化服务、降低准入门槛、营造便利环境的良好局面。
2. 我局为提升营商环境，助推民营经济发展，以职能职责为基准，以解决问题为导向，以服务发展为第一要务，把为企业办实事，解难题，分别走访了重庆勇强物业公司、重庆超乾实业公司、重庆常建科技公司、重庆蕊力源科技公司以及重庆海康威视科技公司等十几户企业，为民营企业提供融资、高校科技支持和电力优惠政策咨询等服务，积极搭建银企对接平台，《中国市场监管报》、《重庆日报》和《重庆晨报》分别对此进行了报道；同时以微企梦工场重庆常建科技公司、重庆蕊力源科技公司二家高科技企业做为服务对象，引入高校资源，在企业融资、基础研究、核心科技的攻关以及科技成果的开发和利用上为企业服务，《人民日报》2020年12月22日第19版，以《重庆大渡口区以区域化党建激发基层治理活力治理更精准服务更高效（深度关注）》为题，对此事进行了报道；在推进复工复产工作中，支持中小微企业和个体户共渡难关，4月份，我局将各级各类优惠政策汇编成策，印发至辖区企业和个体户，受到各级好评，《重庆市大渡口区支持各类市场主体复工复产各级各类优惠政策摘要汇编》一书汇集了金融、财政、税收、社保、租金减免等九大类84项优惠政策，涵养了中小微困难企业贷款贴息和个人创业担保贷款贴息、高新技术研发经费补助、新型农业经营主体产销补助、农民工工资保证金缓缴减免、用气用电成本阶段性降低、企业科研奖励、房屋租金减免、税收减免、社保减免和续贷续保类等方面。
3. 为加强区域化党建工作，打造“市场监管局+税务局+人社局+银行+律师+小个专党支部”小个专特色党建联盟，实现组织共建、党员共管、活动共办、人才共育、发展共促的小个专党建工作整体发展，我局联合7个小个专党支部，创建“党建联盟”微信群，将联盟单位的各项活动与党的理论知识打包呈现在群共享里，传播党的声音，以“两学一做”为主线，坚持“三会一课”，同上“微党课”，定期举办党建工作联席会，把分散活动变成集体“大课堂”，有效克服小个专党组织措施不力、效果不明显的状况，约定共建义务与内容，定期向小个专支部党员群推送市场监管、税务和人社最新政策和用人用工指导，落实落细为企业减负的政策举措，减轻企业负担，落实创业指导、阶段性降低失业保险、职工在岗培训补贴等政策。
4. 我局对企业进行包容审慎监管，将严格执法和精准帮扶相结合，既有监管的力度，也有服务的温度，打造容错试错空间，对守法企业无事不扰，对违法企业利剑高悬，加大风险分级分类，实施柔性执法，提升信用监管容忍度，根据从轻或减轻等法律法规相关要求，对符合条件的市场主体，根据具体违法情节和行为，给予教育引导为主，处罚为辅，去年共适用减轻案件97起，从轻案件9起，完成吊销企业法人信用修复2起。
此答复函已经李青局长审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执单上寄给区政协提案专委办公室、区政府办公室和我单位，以便我们进一步改进工作。
重庆市大渡口区市场监管局
2021年7月6日
各区县局
