您提出的《关于加强老年人保健品销售市场管理的建议》（第039号）收悉。现答复如下：
首先非常感谢您对我区老年人保健品销售市场管理问题的关心和关注，同时，也感谢您在提案中提出的相关建议。关于您提出的“制定保健品管理的地方性法规规范保健品销售”的建议，我局已上报给上级主管部门，由于市场监管部门没有制定地方性法规的权限，我局将以推行保健品会议报备、风险评估、远程监控等长效管理措施为手段，加强规范保健品市场的制度化建设，强化保健食品市场的监管力度。此外，我局也将根据您的建议，“建立健全多部门联合监管督查综合监管机制”，进一步防范和整治保健品行业乱象。
保健食品欺诈和虚假宣传是长期存在的顽疾，特别是近年来，以会议营销方式销售保健食品的经营行为日益增多，部分不法经营者为了赚取高额利润，利用老年人追求健康而辨别能力相对较弱的特点，采取讲座、报告会、送赠品、免费试用、聚餐旅游等虚假宣传方式，欺骗、诱导老年人购买所谓的“保健食品”，给老年人身体健康和财产造成了很大的损失，这些以次充好、假冒伪劣等不合格保健品也扰乱了正规保健品市场。
为进一步净化保健食品市场，严厉打击违规营销宣传产品功效，误导和欺骗消费者等违法行为，自2019年1月8日起，区市场监督管理局、区公安局、区民政、区农业农村委员会、区商务委员会等多个部门联合，在全区范围内集中开展了为期100天的联合整治“保健”市场乱象百日行动。在整治过程中，各市场监管所建立完善了保健食品经营者基础数据库，组织执法人员223人次，利用下班时间对重点区域进行了执法检查，共检查保健食品经营户889户次，对15户进货台账记录不完善的市场主体进行了责令整改，取缔保健食品经营场所4户，强制关停7户，立案查处无证经营保健食品案件1起。在大渡口网开设保健食品“五进”科普活动宣传专栏，利用大渡口电视台播放保健食品宣传短片，集中开展了保健食品“五进”科普专项宣传活动，现场发放宣传手册1500余张，接受保健食品消费咨询150人次。通过集中整治，“保健”市场乱象得到明显遏制。
2020年，我局将继续重点整治违规推销食品和保健食品的行为，重点检查是否在销售中利用网络、会议、电话、讲座、健康咨询、专家推介、专家义诊、免费体检、组织旅游等形式以婴幼儿、儿童、老年等特殊人群为对象进行虚假宣传，违规销售食品和保健食品。为建立“保健”市场监管长效机制，我局将持续采取以下措施以防范和制止保健品行业乱象：
一、加强宣传引导
一方面，加强经营者学习，强化企业自律，利用各部门日常监管，以“走近企业”、“走近社区”、“走近市场”等活动为契机，通过面对面交谈、设点咨询等方式，向经营者宣讲整治“保健”市场乱象的重要性和必要性，倡导共治；另一方面，要加大宣传力度，利用广播、电视、网络、微信及街道和社区的宣传栏等，广泛宣传科学的保健知识，提高老年人的辨别判断能力，防止其上当受骗。
二、强化线索排查
一是强化日常监管，根据辖区的实际情况，对可能存在“保健”市场乱象的重点行业、重点领域、重点行为加大摸排力度，及时把握趋势和苗头，维护市场正常安全的经营秩序。二是加大12315投诉举报平台等途径线索的分析研判力度，加大对“保健”市场乱象线索的排查工作，并建立健全“保健”市场乱象线索排查台帐。
三、强化部门协作
一是立足部门职能，积极牵头各成员单位开展专项工作。二是日常在监测过程中发现的问题线索进行收集、整理、汇总，及时依法查处或移交公安等部门。三是依法为相关部门提供职能支持与配合，加强信息沟通，依法开展联合惩戒，形成资源共享。
四、严惩违法行为
一是严厉查处与人民群众生命健康密切相关的行业和领域，如保健食品、宣称具有“保健”功能的器材、用品、用具，日用消费品，净水器、空气净化器等日用家电，玉石器等穿戴用品，声称具有“保健”功效的服务等违法行为。坚决遏制“保健”市场乱象在我区的发展蔓延势头。二是保持高压态势对在我区范围内从事“保健”营销活动的各类市场主体进行全面排查清理，加强对会议营销活动的事前事中事后监管，依法查处会议营销活动中的各类违法行为，建立健康有序的市场秩序，将“保健”市场乱象百日行动工作与扫黑除恶专项斗争工作有机结合，确保广大老百姓安全消费和社会和谐稳定。
五、建立长效机制
认真建立完善“保健”市场乱象线索排查台账，认真总结梳理专项工作的基本情况、经验做法、存在的问题，同时要收集音像、文字等资料，建立长效机制。
此答复函已经李青局长审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执单上寄给区人大常委会人代工委、区政府督查室和我单位，以便我们进一步改进工作。
2020年6月4日
各区县局
