重庆市大渡口区保健食品行业专项清理整治行动巩固提升方案

为认真贯彻落实习近平总书记对食品安全工作的重要指示批示精神，严格遵循“四个最严”要求，全面落实《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》（中发〔2019〕17号）、《中共重庆市委 重庆市人民政府关于印发<深化改革加强食品安全工作的若干措施>的通知》（渝委发〔2020〕4号）、《关于印发<重庆市保健食品行业专项清理整治行动巩固提升方案>的通知》（渝食药安办〔2023〕16号），持续深入推进保健食品行业专项清理整治行动，巩固提升整治成效，确保产得安全、管得到位、防得有效，人民群众吃得安全、吃得放心，制定如下方案：

一、工作目标

通过从即日起到今年底为期半年的专项整治行动巩固提升工作，进一步压实保健食品经营者食品安全主体责任和属地管理责任、部门监管责任，切实规范生产经营行为，有效提升质量安全保障水平；进一步打击违法生产经营、违法宣传营销、欺诈误导消费等违法行为，切实扫除保健食品市场“乱象”，有效净化市场秩序，推动实现除险清患、惠民有感；进一步构建条块结合、联合打击、行业自律、社会共治的常态长效机制，坚决守住食品安全底线，促进我区保健食品产业健康发展、高质量发展。

二、重点任务

（一）推进经营规范提升活动

督促保健食品经营者从经营资质合法、场所条件达标、索证索票齐全、陈列摆放规范、销售产品合格、营销宣传合规、人员管理到位等七个方面持续提升经营管理水平，达到“四有四无”（有证照有台账有消费提示有专区或者专柜、无假冒无过期无变质无虚假宣传）目标，实现依法经营和规范管理。

（二）提升质量安全保障能力

1. 压紧压实主体责任。督促经营者严格执行市场监管总局《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》（总局令第60号），推动企业主要负责人、食品安全总监、食品安全员等“关键少数”全面落实食品安全管理责任；督促企业制定食品安全风险管控清单，规范化、常态化、长效化开展“日管控、周排查、月调度”工作，及时排查风险、整治隐患；将《每日食品安全检查记录》《每周食品安全排查治理报告》《每月食品安全调度会议纪要》作为监督检查的重要内容，督促相关记录客观真实、完整准确、有据可查，确保出了问题能够找得到人、查得清事、落得了责。

2. 严格培训考核。督促经营者加强从业人员尤其是食品安全管理人员的食品安全知识培训和考核，有效提升食品安全管理能力。食品安全管理人员经考核不合格的，不得上岗。组织监督抽查考核并公布考核情况，经营企业覆盖率达到90%以上。

（三）严格依法查处违法行为

1. 全面深入排查整治。结合日常监督检查、“双随机、一公开”抽查、体系检查和包保干部督导等，重点排查涉及保健食品经营的批发商、直销企业及分支机构、专卖店及药店、医疗机构周边经营者、网络平台等业态，紧盯减肥类、辅助降血压类、缓解体力疲劳（抗疲劳）类等消费量大、易出现非法添加、虚假夸大宣传的重点产品，加大力度排查整治非法会销、旅游推销、体验销售、甲地宣传乙地交易保健食品等市场“乱象”。

2．严查经营违法行为。严厉查处超范围经营、混放销售、销售假冒伪劣产品和保健食品标签、说明书、宣传资料等虚假宣传保健功能，非法声称疾病预防或治疗、未经注册或备案非法宣称保健功能等违法行为；严厉查处利用网络、会议营销、广播电视、电话营销等方式欺诈销售保健食品的行为；严厉查处通过传销、违规直销等方式营销保健食品的行为；严厉查处利用跨境电商零售进口保健食品二次销售、进口保健食品无中文标签等违法行为。

（四）广泛深入开展科普宣传

围绕增强消费者正确辨识、科学选择、理性消费保健食品能力这个目标，采取专题讲座、科普解读、现场解答、发放宣传单、播放科普视频、案例警示等多种方式，常态化推进保健食品科普宣传，有效提升消费者识骗、防骗能力。督促保健食品经营者加强从业人员培训，开展违法行为警示教育，提升专业素质和诚信守法意识，使广大从业人员知敬畏、存戒惧、守底线。广泛征集科普宣传优秀作品，加大推广力度，传播特殊食品好声音。加大违法行为查处曝光力度，持续释放依法从严打击整治信号。

三、工作要求

（一）强化思想认识。要切实提高政治站位，认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记重要指示批示精神，坚持以人民为中心的发展思想，切实增强责任感、使命感和紧迫感，严格落实属地管理责任和部门监管责任，坚决杜绝形式主义、“走过场”，真查真治、实查实治，有效排查整治风险隐患，有力打击违法犯罪行为。

（二）强化案件查办。对专项行动过程中发现的食品安全问题及风险隐患，要依法依规督促指导经营者限期整改到位，对发现的违法违规行为要依法处置，对涉案产品要逐个追根溯源，要严格落实“处罚到人”要求，既“追究事”、又“追究人”，涉嫌犯罪的要依法通报和移送公安机关。要坚持问题导向，全面梳理排查发现的违法线索，以查办大要案为突破口，打团伙、摧网络、断链条，重点查办有影响、有震慑的大案要案。

（三）强化社会共治。要畅通投诉举报渠道，广泛接受群众监督。要加大宣传力度，宣传整治成效，曝光典型案例，营造强大声势，震慑违法犯罪分子，引导社会力量共同参与治理保健食品市场“乱象”。

附件：保健食品行业专项清理整治行动情况统计表

重庆市大渡口区市场监督管理局

2023年7月10日

附件

保健食品行业专项清理整治行动情况统计表

类别	单位	数量	备注
检查

情况	检查经营主体	家次
出动执法人员	人次
检查发现问题	个
处置

情况	责令整改	家
已完成整改企业数	家
召回产品数	批次
责令停产停业	家
吊销证照	家
取缔无证照企业	家
移送司法案件数	件
科普

宣传	现场活动举办场次	次
参加人次	人次
发放宣传材料	份
处置投诉举报	收到群众投诉举报	条
根据举报查处问题	个
违法类型	处罚案件数（件）	涉案金额

（万元）	罚没金额（万元）
案件查处	保健食品经营环节违法行为

超范围经营
混放销售
销售假冒伪劣产品
虚假宣传
网络违法
传销和违规直销
其他违法行为（请附页说明违法类型）
合计
填报单位： 填报时间：年 月 日